以金融“活水”赋能乡村全面振兴

　　强化金融政策引领，协同配合推进金融支农。以金融活水赋能乡村振兴，需要坚持党建引领、政金协同，制定针对性政策，有效发挥财政资金撬动作用，引导金融资源进入农业农村领域。充分发挥政策引领作用，推动“财政金融支农16条”政策落实，灵活运用贷款贴息、保费补贴、奖励补助等多种政策工具，为乡村振兴提供强有力的金融政策支撑。推动建立南北金融合作平台，以深化南北结对帮扶合作、建设“1+3”重点功能区、实施富民强村帮促行动为契机，持续完善区域协调发展政策举措，鼓励苏南农村金融机构在苏北地区设立网点，向苏北农村金融机构输送资本、人才、服务模式等，提高农村金融资源配置效率，切实加强苏北农村金融服务水平，促进苏南苏北均衡发展。健全农村政策性金融体系的内部协调机制，针对苏南苏北不同地区农村特色产业对金融服务的多元化需求，积极搭建政策性金融供给方的常态化合作平台，使政策性金融由独立运作向协同合作发展，提高农村政策性金融服务的可得性。加强党对“三农”工作的全面领导，探索创建“党建+信用+金融”的贷款新模式，将“党建+”作为推动乡村振兴的“红色引擎”，发挥党组织的政治优势、组织优势，深入农村了解农户农企的生产经营情况和融资需求，实现农户与金融的有效对接。 

　　深化金融供给改革，增强乡村产业金融支持。以服务农村经济、服务农民生活为本，推进农村金融供给侧结构性改革。加大对粮食领域的金融支持力度，用好农田建设专项贷款，服务国家粮食安全，助力农民增收致富。注重农村金融机构对农村经济的服务，针对农户农企现存的授信额度与资金需求不匹配、贷款期限错配、资源投向错位等问题，有针对性地提高对农户农企的金融供给。以“4+13+N”农业全产业链体系建设为契机，实施“农商行+N”产业链金融模式，建立“农商行+龙头企业+农户”的农村信贷模式，发挥农村龙头企业的带动作用，促进乡村产业升级，让更多的农户农企参与到农业产业链之中。鼓励农村金融机构根据当地农业发展规划，支持发展主导产业、特色产业等重点领域，满足“基地+龙头企业+合作社+农户”产业链条上各环节的融资需求。加快农业与旅游、文化、教育、健康、体育等产业深度融合，培育乡村产业新业态。加大对农文旅融合发展的金融支持，办好省乡村旅游节、“绿美江苏生态旅游”等系列活动，推动乡村旅游业发展。 

　　创新金融信贷产品，健全农村金融服务体系。积极推广“苏农贷”“农担业务”“农户经营贷”等特色信贷产品，构建“农户+特色产业+基地+农商行”“贫困户+担保基金+农商行”等信贷模式。鼓励地方性农村金融机构进行专属信贷产品和服务创新，助力全省从“一镇一品”向“多镇全品”转变。推动农业保险扩面增品，对地区农业生产存在的风险，发展地方特色农产品保险，拓展产量大县农业大灾保险覆盖面，提高三大粮食作物成本和收入保险覆盖面，建立多层次的农业保险分散机制。增强农村金融普惠性，明确支农支小的市场定位，以普惠金融为基础，以小额贷款为抓手，建立广覆盖的农村金融服务体系。深耕普惠金融“最后一公里”，加强农村普惠金融服务站建设，提高农村普惠金融的便利程度，加快实现“基础金融不出村”。鼓励绿色金融发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将农村金融与生态文明建设目标相融合，将绿色信贷观念和标准运用于农村信贷产品创新中，重点支持农村绿色产业发展，改善农村生态环境，推动乡村产业可持续发展。运用好绿色与乡村振兴双贴标债务融资工具，拓宽农户农企的融资渠道，为建设生态宜居美丽乡村提供保障。 

　　发展数字普惠金融，建立乡村数字信用体系。随着数字乡村不断发展，农村金融数字化成为金融服务模式发展的新方向。推动农村数字普惠金融有序发展，需要加强农村地区数字乡村、智慧农业等基础设施建设，用数字化推动金融普惠化。落实《江苏省数字乡村建设指南》，加强农村移动互联网、宽带网等网络信息基础设施建设，提升金融、电商、物流等乡村服务网点的覆盖率。以建设“苏农云”线上平台为契机，加强数据云平台与农村金融机构的合作，鼓励农村金融机构积极开发金融数字服务系统，开通线上金融服务渠道。搭建一体化政务服务平台，便于政府部门、农村金融机构、农户农企三方在线沟通，提供一站式金融服务。建设新型农村信用体系，防范农村信用违约风险，保障农村金融稳定发展。推动政府部门与农村金融机构合作，通过开展信用村、信用乡镇创建活动，对农户农企信用信息进行收集和评定，对信用较好的农户农企给予更优惠的贷款支持，引导农户农企正确使用信用。建立乡村信用信息共享平台，实现农户农企信用信息在不同农村金融机构之间的流通，提高农村金融服务效率，优化农村信用环境。 

　　普及农村金融知识，加强对金融人才的培养。农村金融发展需坚持以人为本，把农民的满意度作为衡量乡村产业兴旺成效的标准。以“金融知识进乡村”宣传活动为抓手，组织开展金融法律法规和金融业务知识的宣传教育活动，切实提高农民的金融素养，增强农民金融风险识别和防范能力。重视对新兴金融科技的推广普及，对不会使用互联网金融产品的农民，通过现场指导的方式进行教育培训，提高农民对新兴金融产品的认可度。不断优化人力资源配置，以“农金人才”建设为重点，让金融人才了解农业生产经营且学会与农民沟通交流。建立县域金融工作与农村金融机构的双向交流机制，通过组织培训班、研讨会等形式，促进人才交流和经验分享，增强金融人才服务“三农”的能力。培育“土专家”“田秀才”，完善农村人才激励制度，鼓励扎根农村、在农业领域有丰富经验的人才，带动并指导农民创业增收。加强“新农菁英”培育，开展关于农业职业技能、新型农业经营、涉农专业大学生创业等方面的培训，利用好富民创业担保贷款贴息、创业补贴等激励政策，助力高层次人才返乡创业。培育“新农人”队伍，实施“江苏大学生志愿服务乡村振兴计划”，注重建设农民大学生“四合一”培养模式，积极与高等院校、科研院所开展合作，培育更多能够服务乡村的创新型人才。 

　　（作者单位：南京师范大学商学院江苏农村金融研究基地）