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优化江苏综合交通运输体系的对策建议

发布时间:2019-05-05     稿件来源:《江苏社联通讯》     作者:东南大学 过秀成    

江苏综合交通运输体系存在综合运输网络亟待优化、综合运输枢纽布局与衔接亟待优化、运输结构亟待调整等问题。为加强江苏综合交通运输体系建设,建议:

1.优化综合运输网络。一是建设京宁(杭) 通道、淮扬镇(沿运河) 通道、沿海通道、东陇海通道、徐盐通道、沿江通道和沪宁通道“三纵四横”高铁网。构筑长江经济带综合立体交通走廊;构建沿海快速铁路。对京沪高速江阴至无锡段、京沪高速沂淮江段等通道进行扩容;优化沪通铁路长江大桥、江阴、上元门等过江通道建设时序。加快形成“3+2”中欧班列枢纽节点体系,着力打造沿东陇海、沿京沪、沿海、沿长江、沿运河省内五大物流集聚通道。二是建成“2+7”运输机场体系,即南京禄口、苏南硕放2 个枢纽机场和7 个支线机场。促进公铁水空及城乡公共交通集成融合,加强以铁路为骨干的客货运枢纽建设;结合枢纽功能开发,建设一批兼顾商务办公、旅游集散等新型业态的现代化运输综合体及城市综合体。三是建成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的快速铁路网;完善“通江达海、干线成网、省际互联”的高等级内河航道网;普通国省干线公路,优先安排跨省辖市未贯通路段和瓶颈路段建设;注重高速公路、快速路一体化问题,在都市圈、城市群范围内取消收费站。建成一体化先行区公交化城际轨道客运网;构建毗邻地区公交网络,发展多形式的轨道客运服务,鼓励公交站点同台换乘,无缝对接。

2.构建综合客货运枢纽体系。一是构建无缝衔接的枢纽换乘体系,以客运“零换乘”、货运“无缝衔接”为目标,实现货运走向“全供应链”、客运履盖“全出行链”。形成全球1 日交通圈、设区市到南京1.5 小时交通圈、长三角城市群1.5 小时交通圈,南京、徐州都市圈和锡常泰、(沪) 苏通城市组团1 小时通勤圈。重点以铁路、机场为核心,建设集公路客运、城市轨道交通、城市公共交通、出租汽车、社会车、租赁车网点、旅游集散等为一体的综合客运枢纽场站。依托港口、铁路场站、机场等,重点发展具备铁水、江海河、陆空、公铁联运功能的多式联运型综合货运枢纽(物流园区)。二是构建国际空港门户,着力打造南京禄口国际机场成为长三角地区世界级机场群中的枢纽。推动临空经济发展,建设空港产业园区,打造南京国家级临空经济示范区。完善衔接顺畅的枢纽集疏运体系,建设以机场为核心的综合客运枢纽,推动高铁和城际轨道交通接入重点机场,支持有条件的机场申请国家、省有关综合客货运枢纽建设补助;积极支持各市优化口岸通关环境,力争枢纽机场尽快实现7×24小时”便捷通关。着力完成省级港口集团整合任务,协调港口和城镇空间、资源空间、功能布局等,修建疏港铁路、疏港公路及疏港航道,完善港口产业链。

3.调整综合运输结构。一是推动铁路运能提升。促进干线、城际铁路建设,强化机车车辆装备保障,提高铁路综合利用率。完善铁路专用线建设,降低全程物流成本。建立灵活的运价调整机制,规范铁路专用线收费,推动铁路运输企业与大客户签订运量互保协议。二是推进水运系统升级。增开远近洋航线,新增海运航班,提高海运直达率。加快完善内河水运网络,增强干线航运能力。进一步推进物流降本增效,减少过闸费用,推进重点船闸内河船舶智能过闸、调度、排挡系统的开通运行。三是加强公路货运治理。深化公路货运车辆超限超载治理,优化主要物流通道超限检测站布局,大力推进货运车型标准化。深化“互联网+货运”,推动道路货运行业创新发展和转型升级,重塑公路货运行业生态。四是大力发展航空运输。支持国有、民营航空公司在江苏设立主运营基地、分公司,组建省级国资控股航空集团。推进新航线、通航点的开辟与发展工作,覆盖主要省会城市、热点城市和旅游城市,增强与国际国内重要地区航空联系。五是提升城乡交通运输一体化发展水平。推动农村客运班线公司化改造和公交化运行,开设区域公交、全域公交等服务。加大城乡配送和农村物流发展力度,优化三级农村物流体系,支持建设乡镇综合服务站。

4.完善体制机制。一是进行综合交通体制机制改革。重点研究江苏省机场一体化,成立江苏省机场集团,实行政企分开,重点整合航线资源,优化机场功能布局,提升机场资源利用效率,增强航空运输综合竞争力,推动全省机场集约发展、转型发展,改善民航供给结构,促进航运物流要素集聚,加强绿色平安机场建设,优化综合服务环境,逐步实现机场布局、运营、管理、服务、物流一体化发展。二是建设交通运输体系建设的制度、标准、规范体系。围绕政策制度体系、技术标准体系、标准国际化体系、实施监督体系、支撑保障体系五个方面开展建设工作。三是深化交通运输基础设施投融资改革。完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度,积极利用社会资本参与交通运输基础设施建设、管理和运营,科学规范资金管理,提高资金使用效率。四是颠覆性技术运用。营造交通与互联网融合发展环境,完善智能运输服务系统,构建智能运行管理系统,健全智能决策支持系统,加强智能交通基础设施支撑,全面强化标准和技术支撑。

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