中国江苏网9月27日南通讯 近年来,南通市崇川区围绕破解基层社会治理存在的难点、痛点、堵点问题,不断理顺区街权责关系、完善基层管理体制、推进街道“松绑减负”,助力破解基层治理“小马拉大车”难题。
一是聚焦精准赋权,推动基层增能提档。坚持优化协同高效原则,在基层“三整合”改革基础上,调整优化街道机构设置,城市街道设置7个职能机构,涉农街道设置8个职能机构,因地制宜设置社会治理现代化指挥中心,提升基层“智”治能力。建立健全街道党工委统一指挥和统筹协调机制,在各街道统一设立党建工作办公室,切实加强党对基层治理工作的全面领导。推进资源力量下沉,通过“减上补下”,加大编制资源向街道倾斜力度,近年来累计向街道调剂42名编制,有效缓解基层事多人少的矛盾。创新机构编制管理,建立“以事择人、人岗相适”的用人机制,实行编制分类管理、人员统筹使用,推动街道干部由身份管理向岗位管理转变,确保各项任务“件件有着落”“事事有人干”。
二是聚焦精准明责,推动基层减负提效。科学规范属地管理,划清区街履职“责任田”,制定75项《崇川区“属地管理”主体责任和配合责任清单》、124项《崇川区各街道职责准入清单》,构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。持续优化“街道吹哨、部门报到”工作机制,将15家区级职能部门列为网格工作重点联动部门,制定《崇川区网格基层社会治理重点联动部门工作清单》,明确事项类别、清单内容、处置责任主体等内容,强化联动部门行业主管责任。对街道无法独立解决的事项,通过大联动指挥平台派发任务单或召开联席会议形式,明确事项处置牵头部门和协办部门,推动网格事项协同快速处置,助力基层网格减负、基层治理提质增效。
三是聚焦精准监管,推动基层执法提质。开展下放事项评估,对街道法定权力事项、赋权事项、委托事项等进行全面梳理、逐事项开展评估论证,摸清近年来权力行使情况,为后续行政权力事项调整优化打好基础、提供依据。印发《2024年度全区行政执法监督工作计划》,重点围绕优化法治化营商环境、提升行政执法质量、建立行政执法监督工作机制及发挥作用等方面开展行政执法监督,扎实推进依法行政,打造更优法治化营商环境。加强下沉人员管理,按照“区属、街管、街用”原则,实行下沉人员编制备案管理,人员由街道统一指挥调度,明确下沉人员服务基层职责任务,依托街道开展工作考核,定期进行下沉人员履职效能评估,保障执法人员依法行使职权,切实提升基层执法质效。(崇编轩)