更大力度推进城市停车难问题治理

我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。截至2023年7月，全国充电基础设施累计数量超过692万台，同比增加了74.1%。目前，江苏新能源汽车已达到128.95万辆，充电桩数量达到66.58万台。完善充电基础设施建设是支撑新能源汽车规模扩大的基本保障。随着新能源汽车保有量快速增长，加快电动车充电桩等配套基础设施建设成为产业高质量发展的关键。

加快构建高质量充换电基础设施体系

充电基础设施为新能源汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。构建高质量充电基础设施体系，有助于释放新能源汽车消费潜力，推动交通运输绿色低碳转型，落实碳达峰碳中和目标任务。

充换电基础设施有助于促进新能源汽车产业发展。新能源汽车充电基础设施的建设和完善，对于推动新能源汽车产业的发展起到了至关重要的作用。充电基础设施的完善可以解决新能源汽车在使用过程中的续航问题，提高用户的使用体验，从而吸引更多的消费者选择购买新能源汽车。充电基础设施的建设也可以带动相关产业链的发展，如充电设备制造、充电服务等，进一步推动新能源汽车产业的整体发展。

充换电基础设施是推进新型电力系统建设的必要载体。新能源汽车充电基础设施的推进为新型电力系统的建设提供重要的支持。新型电力系统是一种以可再生能源为主，以智能电网为基础，以电动汽车为载体的电力系统。它可以实现电力的高效利用，减少对环境的影响，提高电力系统的稳定性和安全性。新能源汽车充电基础设施的建设，可以为新型电力系统的建设提供必要的数据支持。通过收集和分析新能源汽车的充电数据，可以更好地了解电力需求的变化，优化电力系统的运行，提高电力系统的效率。

充换电基础设施是助力双碳目标实现的重要支撑。在全球气候变暖及能源安全危机的形势下，大力发展电动汽车，可以实现节能减排，并减少对化石燃料依赖。在此背景下，我国提出到2030年实现碳排放达到峰值，到2060年实现碳中和的目标。为了实现这一目标，新能源汽车依托充换电基础设施充电将有助于减少石油资源的消耗，提高能源利用效率，为实现“双碳”目标提供有力支持。

多措并举解决新能源车主“里程焦虑”

随着新能源汽车保有量的逐年递增，充电基础设施布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题日益突出。江苏作为新能源汽车用户大省，省级相关部门将加速解决电动车用户“充电难”的痛点问题提上了日程。

2021年11月，江苏发布“十四五”新能源汽车产业发展规划提出到2025年，充换电、智能路网、加氢配套基础设施形成完善的网络化体系。2022年3月，国网江苏电力与省工信厅合作，共同发布了《江苏省电动汽车充换电设施建设运营管理办法》，这是全国首个省级新能源汽车充（换）电运营管理办法，对电动汽车充换电设施的建设提供了一系列的优惠政策，包括减免用地和规划审批手续。2022年10月，印发《关于进一步促进电动汽车充（换）电基础设施健康发展的实施意见》，明确加快推进居住社区充电基础设施建设，开展居住社区充电基础设施统建统营。2023年9月，省发展改革委出台《关于进一步明确我省电动汽车充换电设施用电价格有关事项的通知》，对江苏省现行电动汽车充换电设施用电价格政策进行优化和完善，同时对电动汽车充换电设施运营商收取服务费行为进行规范。

与此同步，江苏各设区市制定新能源汽车充换电设施布局规划，多措并举，解决新能源车主“里程焦虑”。

南京加快推进充、换、储电基础设施发展规划，编制出台了《南京市“十四五”电动汽车充、换、储基础设施规划》，进一步完善和优化了全市公共充电设施建设布局。南京市交通运输局通过全市新能源汽车充电设施运行监管平台，对全市的充电基础设施布局、充电量、在线率、利用率等情况进行全天候、全方位的监测，根据监管平台的数据分析，定期向监管的充电桩企业提供数据分析，帮助充电桩企业更好地把握市场动态，提升服务质量。

无锡市工信局印发《无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划》，同时提出了2022年无锡市充电桩建设目标，即新增私人充电桩不少于18000个，新增公共充电桩不少于2050个，新增专用充电桩不少于300个，计划新增换电站15个，从政策层面为快速发展的新能源车市场“充电续航”。

常州按照“公共场所应装尽装、光储充一体能建尽建、自有设施愿装尽装”原则，加快交通枢纽、旅游景区、星级旅游饭店等9大重点领域充换电设施建设；建成安阳里、中吴宾馆等智慧场站，全年可新增光储充一体化充电场站近30座；推进住宅小区自有充电设施“能装快装、享受峰谷”。打造统一公共充电设施主标识，加速“常电通”充电服务平台和“常享泊”智慧停车服务平台整合。

经过接续努力，江苏充电设施建设数量和规模保持全国领先水平，并在全国率先实现公用充电设施乡镇全覆盖、高速服务区快充桩全覆盖。截至2023年4月，省内已建公共充电桩13.5万个、数量位居全国第二，车桩比达1.95∶1、远高于全国平均水平（2.48∶1）；全省高速公路114对服务区建有充电桩864个，其中快充桩852个、可基本满足充电30分钟续航300公里需求。2023年9月，南京机场高速路段上线单体充电桩功率最大的充电站，可同时保障120台电动汽车充电。江苏省高速公路服务区、机场等主要出行干道枢纽新建281个充电桩，充电能力比去年同期提升近一倍。

以用户为导向持续改善车主充电体验

充电基础设施建设和服务水平的提升，一头紧贴群众出行充电需求，一头关乎新能源汽车产业发展。着眼未来，持续改善新能源汽车充电体验，需要强化服务，让车主充电方便实惠，让充电桩企业良性发展，从而推动行业生态的优化完善。

一方面，应加快建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，助力充电桩找得到、用得好。另一方面，要推动行业的持续发展，关键在于持续提高运营效率、创新商业模式以及降低充电成本。政府要优化电价政策，出台更加优惠的电价政策，对于充电设施运营商给予一定的电价补贴或优惠政策，鼓励企业投资建设充电桩。还可引入竞争机制，鼓励更多的企业参与充电桩建设和运营，促使企业不断提高服务质量和技术水平，降低充电价格。一些充电桩企业探索共享充电模式，2022年国网苏州供电公司自主研发推出全国首个新能源汽车“共享充电机器人”系统，改变了传统“一车位一桩”的固定充电模式，单桩使用率明显提升，可节省居民单独报装购买充电桩和各类辅件成本，有利于构建“有人建、有人管、能持续”的运维生态。此外，一些地方也鼓励电动汽车与电网双向互动的技术探索，车辆可以在用电低谷时以低价充电，而在用电高峰时则可以反向卖电给电网，从而为车主和充电企业带来额外的收益。

江苏新能源汽车产业进入加速发展的新阶段。只有不断完善网络、提高设施能力、提升服务水平，才能让充电服务更具便捷性和经济性，更好地满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，从而更好地促进新能源汽车消费潜力释放，助力交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。

（江苏群众工作研究基地供稿）

责任编辑：袁文