加快元宇宙关键技术研发和前瞻布局

从国际上看，世界各国对于元宇宙发展形态侧重点各不相同，在元宇宙领域的关键技术部署也存在差异。美国关于元宇宙的布局是“负责任的框架+系统的架构+对数字资产重点的关注”，并针对元宇宙制定了一系列政策，以促进基础设施建设、技术创新和产业发展。欧盟的核心战略是监管框架和加密资产领域的构建，要求加强对元宇宙的监管和管理，以确保其在安全和隐私方面符合法律法规的要求。日本对元宇宙的认知从虚拟空间角度扩展到了数字社会的建构，关注重点在利用元宇宙空间多极化实现去中心化的数字社会，成立了面向应用推进研究和规则完善的“元宇宙推进协议会”，力争未来在生活和商务中普及元宇宙应用。韩国对元宇宙行业的发展给予了高度关注，出台了一系列的政策来支持产业发展，如首尔市政府于2021年11月发布了《元宇宙首尔五年计划》，宣布从2022年起分三个阶段在经济、文化、旅游、教育、信访等市政府所有业务领域打造元宇宙行政服务生态。

从国内看，我国多地抢抓元宇宙产业快速发展窗口期，纷纷布局元宇宙赛道，发布了支持政策，助力我国元宇宙领域关键技术研发。2023年8月，工业和信息化部、教育部等5部门联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》，提出了包括“构建先进元宇宙技术和产业体系”“培育三维交互的工业元宇宙”“打造沉浸交互数字生活应用”“构建系统完备产业支撑”和“构建安全可信产业治理体系”在内的五大任务。北京、上海、广州、武汉等地纷纷推出元宇宙产业发展规划，开始进行前瞻布局。北京于2022年8月发布《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022—2024年）》，力争通过3年的努力，将城市副中心打造成为以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区。上海于2022年7月发布了《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022—2025年)》，提出到2025年元宇宙相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。广州于2022年4月出台《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》，重点聚焦人机交互、数字孪生、脑机接口等元宇宙核心技术的融合应用与集成创新，推动元宇宙相关技术、管理、商业模式的产业化与规模化应用。武汉于2022年11月出台《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）》，聚焦重点行业领域打造50个以上元宇宙典型应用场景和项目。

元宇宙是人工智能、区块链、5G、物联网等新一代信息技术的集大成应用，具有广阔发展空间。江苏应以数字孪生等前沿技术为抓手，依托工业产业基础，强化集成创新，拓展应用场景，加快布局和培育元宇宙产业。

完善关键技术研发推进机制，加大联合攻关开发力度。聚焦未来网络、智能硬件、终端系统级芯片、元器件、核心软件等重点方向，组织开展联合攻关。鼓励在我省的国家实验室和科研机构加大投入力度，力争形成一批具有引领性的基础理论成果。支持领军企业研制3D建模、计算机辅助设计、图形图像引擎等框架工具，以开源开放为导向，逐步扩大开发者群体。推进“东数西算”枢纽节点建设，打造一批国家级绿色数据中心集群。建立元宇宙关键技术发展协调机制，对高校院所和领军企业主动服务、定时沟通，为技术创新主体提供有力保障，鼓励企业依法依规、大胆创新。健全创新创造机制，完善适应颠覆性创新的研发组织模式，探索关键核心技术联合攻关和成果共享路径。建立元宇宙新技术发现和验证机制，跟踪研究AIOT（人工智能物联网）、大规模智能模型、数字孪生、区块链跨链等前瞻性、颠覆性技术，推动建设元宇宙联合攻关实验室。

营造关键技术转化良好环境，加大龙头企业引育力度。聚焦关键技术、基础设施、智能终端、数字工具和集成应用等领域，培育一批拥有自主知识产权的“硬核”科技企业。鼓励运用元宇宙技术，创新招商引资和投资服务模式。支持国有企业、行业领军企业与政府、社会等各方共同探索研究开发新的元宇宙应用场景，积极创造供需对接平台，支持元宇宙新技术新产品新模式新应用在南京、苏州、无锡等城市率先落地。开放城市数字化转型典型场景，着力吸引一批新型头部企业和行业领军企业来江苏发展，集聚一批综合集成能力强、产业链上下游话语权大的“链主企业”。建立和完善元宇宙关键技术应用审查机制，加强AI算法、数字IP等知识产权保护，围绕市场弹性监管诉求，探索触发式监管等创新机制，推动优质创新产品和服务先行先试。

拓展多元主体参与的资金投入渠道，加强资金保障力度。发挥各类资金作用，加大对元宇宙关键技术、重点工程和产业发展的投资力度，依法依规综合利用投资补助、贴息等手段，支持技术研发和科研成果转化。加大政府资金投入和扶持力度，根据数字孪生、人工智能等多种元宇宙前沿技术演进的不同阶段，将全省元宇宙领域相关企业划分为萌芽期、成长期以及成熟期三种类型，分类进行评价，根据评价结果进行政府资金投入或资助。发挥投资基金作用，设立元宇宙新赛道产业基金。加大政策性资金的支持力度，在全省战略性新兴产业发展专项资金中划拨专项，以贴息和股权等方式支持元宇宙头部企业并购做大。引导社会资本支持元宇宙产业发展，支持元宇宙企业在主板、科创板等挂牌上市，培育一批有影响力的江苏元宇宙技术创新企业。

做好高端专业复合人才队伍建设，加快人才引育力度。聚焦元宇宙关键技术领域，面向全球推出更大力度、更加精准的高端紧缺人才引进政策。鼓励各设区市按照重点产业人才相关规定实施人才奖励，鼓励元宇宙相关领域高层次人才、技术人才、创新人才等在江苏创业就业。打通在苏企业与高校、科研院所的产学研协作路径，有机整合苏商、在苏高校校友、返苏海归、在苏外资公司等人才资源，服务具有江苏特色的元宇宙创新创业生态体系。支持高校增设元宇宙关联学科，搭建引才用才平台，推进产学研用主体联合开展技能培训。加大关键技术人才培养与引进力度，挖掘各类元宇宙领域技术人才资源，分析人才构成、人才类型对技术研发成果的影响，匹配有针对性的关键技术人才引进政策，提高技术人才集聚程度。用足用好应届毕业生就业以及外籍人才引进等政策，加大领军人才和青年人才引进力度。

（作者系南京邮电大学高质量发展评价研究院教授、博士）

责任编辑：孙秋香