实施“强力工程”，党建引领基层治理到底到边

　　2023年，南京市把开展第二批主题教育作为强化基层基础的重要契机，深入实施以强化组织引领力、赋能保障力、社会动员力、群众凝聚力为主要内容的“强力工程”，为主题教育打牢组织基础，以主题教育推动组织建设，该做法被中央主题教育简报刊发。“强力工程”是2022年以来，我市大力实施党建引领基层治理的一项系统工程，推动了党建覆盖、党政统筹、党员下沉、党群联动，着力构建起协同高效的基层治理体系，迈出了南京基层治理现代化的坚实步伐。 

　　强化组织引领保障，推动资源力量到底到边

　　“环南大周边越来越干净整洁了”“停在小粉桥，去南大、去鼓楼医院都非常方便”……近日，位于鼓楼区的小粉桥停车场启用，受到市民的点赞好评。这是鼓楼区为民办实事、解民忧的一个缩影。

　　民之所需，行之所致。主题教育启动以来，鼓楼区认真贯彻落实各项部署要求，深入一线为民办好实事、解决人民群众急难愁盼。全区党员干部主动到困难多的地方解难题、化矛盾，积极开展“民呼我应”“接诉即办”，深化“先解决问题再说”机制，推动解决群众诉求。

　　强化组织引领保障，湖南路街道党工委围绕“破难题、促发展”“办实事、解民忧”“抓基础、强党建”中心任务，聚焦城区停车难、配套设施少等问题，将“环南大周边停车秩序”作为重点攻坚项目，让停车资源“活起来”，为公众出行提供方便。

　　“我们通过盘活存量推进车位共享，疏通堵点解决急难愁盼，盘活周边资源扩大增量，让‘环南大’出行更顺畅、群众更满意。”湖南路街道城管执法中队副中队长康仁华介绍，南京市首批城市更新试点项目，鼓楼中心片区位列其中。以汉口路为例，原先这里路况杂乱、杆线林立，街道结合汉口路综合环境整治提升的机会，先取消了道路两侧的59个停车泊位，重新梳理交通组织方式，将道路中分带北侧的道路改为慢行空间，南侧实施单向通行。同时，通过空中缆线的梳理和下地，打开视线，引入了智慧化的路灯，整体情况从而大大改善。附近的小店老板孟女士说：“整治后，这一片视觉上感觉宽阔了。”

　　针对青岛路、平仓巷和陶谷新村等街巷存在的类似问题，湖南路街道在这些街巷沿线设置了护栏和隔离桩，实行人车分离，大大减少了违停车辆占用道路的现象。

　　“推动资源力量到底到边，我们要求干部及时了解群众当前所需、所求、所盼，坚持调度最优、最多资源主动服务百姓。”鼓楼区相关负责人表示。截至目前，全区党员干部下访接访1654人次，在职党员到社区报到4578人次，解决了绿化修剪、车棚翻新等群众急难愁盼的诉求共计1118个。桩桩件件的“关键”小事，让民生期待走进现实。

　　强化社会广泛发动，推动多元共治到底到边

　　推进江南水泥厂片区提升，无缝衔接居民用水过渡期、整治老旧农贸市场、改造800平方米闲置资产为活动中心、打造4A级居家养老服务中心，让旧厂区蝶变焕发新光芒……主题教育开展以来，栖霞板块持续放大新时代“枫桥经验”城市版经验，持续深化“学仙林、见行动、优治理”活动，强化社会广泛发动，以深学促实干，把解难题作为出发点和落脚点。

　　南京经开区6个先进制造业和3个现代服务业工作小组持续推进重大项目加快建设，招商小分队精准招商实现百亿级重大项目招引新突破。紧盯8个省市整改项目和8个市委攻坚事项，实行“领导带头、部门联动、快速办理”工作机制，凝聚组织各界力量联合行动，推行“一件事、一次办、当场办”原则，新增停车位111个，升级改造6栋职工公寓，落实5处积水点改造，打通1条断头路，解决15家企业“欠薪”难题，推动解决天加环境二期项目给排水配套、杉金光电扩产项目电力接线等40家企业的问题128个。

　　在仙林大学城，管委会领导班子成员以进高校、进院所、进项目、进企业、进社区为重点，收集43个重点问题，细化明确102条整改措施，解决了16个实际问题。经天路沿线小区公交线路接驳不足，管委会主动靠前、积极协调，与第一批主题教育单位市交通运输局联动，新增8座公交中途站点建设，新开通运行2条公交线路。由主要领导牵头认领的青龙片区新断头路问题经多方协同推进，3个开发主体达成共识，合力推进道路项目建设，目前，青龙片区5条主次干道建设项目已全面开工，2条断头路已完成开工准备工作。

　　多元共治到底到边，仙林大学城还通过深度走访联系驻地高校，与高校共同盘活高校内部低效用地。南京大学仙林校区新增建设规模50余万平方米，推出了大数据与人工智能科研楼、军民融合研发中心等一系列产业项目，学生宿舍项目也将于今年开工建设；南京中医药大学打造的动物中心、学生宿舍、仲景广场人防工程同样开工在即。

　　13个单元全部装上电梯，开放式车棚里为每户设置充电桩和储物柜，30组智能监控无死角覆盖……雍园41号小区蝶变背后是玄武区老旧小区治理模式的创新。玄武区以国资国企改革为契机，成立玄武城建集团，由旗下百子物业托管无物业老旧小区。目前，百子物业已进驻268个老旧小区，服务6万多户居民，成为一支值得信赖的专业力量。南京市把群众关注度最高的物业管理难题作为组织建设发力点，打造“房帮宁”红色物业品牌，全覆盖成立市、区两级物业行业党委，“红色物业”成为广泛发动社会力量，不断深化多元共治的一个缩影。

　　强化群众凝心聚力，推动服务载体到底到边

　　在赛虹桥社区的“智慧”后台系统中，雨花台区赛虹桥街道智慧社区大脑、雨花“及时雨”数字社区平台的屏幕上，可以实时捕捉社区任何一个角落的俯瞰视角情况，居民的诉求和建议也能在后台实时展现，便捷社区及时处理解决。

　　雨花台区坚持在主题教育中走好新时代网上群众路线，探索数字赋能基层治理新路径，逐步推动全区从“脚板走访”向 “数据引导”转型。全区还发挥群团组织和社会组织在“精网微格”中的作用，打造更多具有雨花特色的网格示范链精品项目。

　　“推进南京特大城市基层社会治理数字化的实践，雨花台区迈出了创新步履，‘云服务’让群众更加凝心聚力。”雨花台区相关负责人介绍，“及时雨”数字社区平台立足区委“打造新滨江、建设数字城”发展路径，深入探索党建引领数字赋能新时代“枫桥经验”雨花实践，让新时代“枫桥经验”搭乘“数字雨花”发展快车，为社区治理插上腾飞的翅膀。该平台以社区数据为基，以治理诉求为线，将社区治理事项项目化、模块化、流程化分类整合，全力打造一个“有用、好用、管用、想用”的社区治理平台。

　　数字治理能力进一步升级的同时，也为基层减负赋能开辟了一条新路径。包含“及时雨”平台在内的“智慧雨花”建设成果不断凸显，来自住建、城管等24家单位的1.86亿条数据，构建出综合信息、治理队伍等4大模块，实现人、房、物、情等多维数据“一屏统览”。“网格、社区、区街”三级流转的工单办理机制，高效统筹了物业、网格员、驻地单位、区街部门等各方力量，实现“琐事不出网格、小事不出社区、难事吹哨报到”。

　　溧水经济开发区的开沃新能源汽车集团有限公司是全市唯一的新能源汽车总部企业。“党员干部带头，群众凝心聚力，才有了企业蓬勃发展的今天。”开沃集团党委书记、副总裁江民介绍。集团党委创建了“1338”党建工作法，推进党的建设与企业的转型升级、创新发展、生产经营、人才队伍等八个方面深度融合，团结职工在技术攻关、市场开拓、节能转型、为民服务等方面奋勇争先。今年1月3日召开的政治生日会上，40多名党员提出30多条建议，乘用车事业部党员丁超带领团队创新的电混系统已应用于乘用车、党员金伟民带领团队制定了智改数转方案已开始实施……党员“金点子”为企业创新发展注入强劲活力。

　　开沃集团是溧水区狠抓非公党建工作、规范“两新”组织党建、引领非公企业“加速跑”的有益探索。溧水区委组织部相关负责人介绍，溧水区在摸清全区207个“两新”组织党组织的基础上，精准施策抓组建，全面提升“两新”组织党建工作科学化水平。

　　第二批主题教育启动以来，溧水区组建了55个工作组，对全区8个街道（镇）、118个社区（村）、64家机关企事业单位、207个“两新”组织开展全覆盖走访调研，开展了以规范基层组织生活、规范“两新”组织党建、规范流动党员管理、攻坚整顿软弱后进基层党组织为主要内容的“三规范一攻坚”行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。

　　记者 于洁尘 王婷婷 胡英华 朱旖旎 通讯员 鼓轩 喻华轩 李立 栖宣 经开宣 李慧珍