打造和美幸福的“垛上家园”

　　习近平总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。垛田街道地处兴化市城乡接合部，是农民世居的“垛上家园”，也是市民集居的“城郊边缘”，面临“项目多、征地多、矛盾多、治理任务重”的巨大考验。第二批主题教育开展以来，垛田街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入践行新时代“枫桥经验”，统筹处理好社会治理中“点、线、面”三者的关系，探索出一条符合垛田实际的乡村治理新路径。 

　　破解“信访调解”疑难点，推动乡村稳定发展 

　　习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”稳定的环境是发展的基础，没有和谐稳定的环境，所有的发展都是无根之木、无水之萍。近年来，兴化中学、市中医院以及规划建设中的高铁站等30多个重点城建项目相继落户垛田街道，为做好承接，垛田街道先后实施了南仇、小戚等12批次征地搬迁项目，涉及住户3000多户。随着撤村建居、项目建设的加速推进，各类矛盾也随之显现，其中城建领域的矛盾较为集中和突出，牵扯了街道大部分工作精力。如何解决这一老大难问题？垛田街道坚持问题导向，即知即行，精准施策。一方面，整合优势资源，凝聚矛盾纠纷化解合力。党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。针对城建领域矛盾多发的现实情况，垛田街道围绕“真包案、真化解，稳定第一，化解为上”的工作要求，建立“班子成员+工作专班”双联挂钩包案机制，每个街道领导包保2个以上案件。创新设立矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的村级社会治理工作站，同步健全网格、综治、警务、“12345”四位一体的“警网联勤指挥中心”，进一步提升了化解积案的成功率和效率。另一方面，注重用心用情，维护人民群众合法权益。习近平总书记强调，“贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”。在涉及维护人民群众合法权益的事情上，只有打通难点堵点、攻克矛盾“桥头堡”，才能抽丝剥茧、拆除纠纷“炸药包”。尤其是针对重点人和重点事，在讲清政策和法规的同时，必须站稳群众立场，注重用心用情，从维护群众切身利益出发，真心实意为人民群众解心结、办好事。在征地搬迁过程中，垛田街道工作专班积极深入征收土地一线，对于存在思想顾虑的群众，晓之以理，动之以情，不厌其烦进行沟通和疏导，讲清补偿安置政策，帮助解决实际困难。对于极个别重点困难户，主动争取部门支持，帮助其申请救助资金和享受购买经济适用房照顾政策，解决其无房居住问题。 

　　统筹“城乡协调”两条线，丰富基层治理内涵 

　　习近平总书记指出，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。垛田街道属于涉农型街道，既有传统农耕文化的延续，又有现代城市文明的辐射，农民与市民的思维习惯、生活习惯存在显著的差异。如何让垛田街道的人民群众生活品质更好？垛田街道党工委班子下定决心，必须一副重担挑两头，城市、农村都要治理好。一方面，推动解决城市治理难点问题，促生活品质提升。城乡接合部，一头连着城市，满载希望；一头连着农村，泛着回忆。二者都关乎群众对美好生活的向往。破解城乡治理矛盾难题，千难万难，真心解决就不难。例如，金岛社区所辖的多个安置小区，因建设年代较早，规划先天不足，曾长期存在停车难、充电难、用气难等问题，群众诉求十分强烈，如果这些问题解决不好，既会影响群众生活品质，又易引发安全隐患。为此，街道把相关问题进行梳理，列出问题清单，明确工作目标和任务，成立“垛好办”服务专班，对违章搭建进行了快速清理和整改，在各安置小区内新建了大量停车位和多个集中充电区，对于使用燃气钢瓶、乱搭飞线、楼道充电等存在安全隐患的处所进行集中排查和整治，有效维护了群众的生命和财产安全。另一方面，常态聚焦农村治理工作重点，送惠民暖心服务。针对街道全体机关干部和局办中心工作人员，大力推行“3321”工作法，规定每周的工作安排中，必须“3天到村、3天在单位、每2周不少于1次集中交流学习”。常态化开展“到、进、访”活动，做到了对街道辖区内所有留守儿童、孤寡老人、精神障碍患者等特殊人群服务保障的全覆盖。在征用土地过程中，协调解决了有关建设项目所涉农民失地保险补办和少数村民建房问题。 

　　夯实“三治融合”基本面，推动和谐有序治理 

　　习近平总书记指出，“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序”。垛田街道拥有全球重要农业文化、世界灌溉工程“双遗产”，独特的地理地貌孕育了悠久厚重的垛田文化、涵养了择高向上的垛田精神，在“人均不足三分地”的空间里生产生活，形成了当地百姓勤劳务实、精明巧干的复合特征。面对垛田街道的独特优势和发展实际，必须因势利导、凝聚合力，充分发挥好人民群众的聪明才智。“民心是最大的政治”，无论是法治、德治还是自治，重在治人、贵在治心，把老百姓的心结打开了、难事解决了，他们就能成为推动乡村善治最活跃的积极因素。在具体工作中，垛田街道紧扣“三治融合”这个最有效的抓手，积极发挥各类人才的带动作用。一是以法治强保障，选配一批法律明白人。所有村居都配备了法律顾问，基本实现了法律咨询在身边、法律服务在眼前、法治宣传常态化。街道辖区内普法小分队、民警、法律顾问长期活跃在村、社区和企业等基层一线开展普法宣传活动，“红旗调解室”和“翟大工作室”已经成为群众信任的矛盾调解特色品牌。二是以德治扬正气，打造一群文化新达人。深入挖掘垛田文化蕴含的精神力量，发动村民参与改编村规民约“三字经”，把移风易俗、文明礼仪等内容纳入其中，汇聚以德辅治强大动能。连续五年举办“垛田农民画”全国大赛，组织数百名群众用“农民画”展现“垛上文明”，带动一批百姓名嘴、网红达人借助短视频宣传文明新风。三是以自治增活力，用好一方热心公益人。发挥“五老”志愿者的政治优势、威望优势、宣传优势，建立“群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”协商机制，通过“听民声、解民忧、聚民心”，引导群众理性表达诉求、协商化解矛盾，以民主协商求解社会治理最大公约数。街道开展协商议事的频次不断加强，调解具体问题的成效也越来越显著。 

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。未来，随着兴化主城区的不断发展，垛田街道的治理工作必将面临更多新任务和新挑战，只要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，始终聚焦重点难点问题，下实功、出实招、求实效，就一定能建设好和美幸福的“垛上家园”。□ 

　　（作者系兴化市垛田街道党工委书记） 

　　责任编辑：袁　文