创新思路解决乡村振兴“三道难题”

　　有这样一张照片，始终在我脑中萦绕：习近平总书记带领陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记，在苍翠的茶园小道上穿行。这张照片所传达的深意，就是要求各级党委“一把手”齐心协力抓好乡村振兴这件大事。作为乡镇党委书记，我深知肩头责任之重。这些年，我和邳州市占城镇党委政府各位同志一道，抢抓乡村振兴发展机遇，始终坚持问题导向，创新思路解决产业发展、民生领域和文旅融合这“三道难题”，不断提高群众满意度和幸福感。

　　　项目突围，产业才能兴旺

　　乡村振兴，产业兴旺是关键。受历史、区位、交通等因素制约，占城镇工业基础薄弱，全镇仅有1家规上企业，其他大都是板材和服装类的小型加工厂，产业发展局限性大，一度陷入业态发展滞后的困境。

　　在实地走访了几家企业后我了解到，占城的服装加工企业主要以苏南地区的订单为主，企业负责人与当地客商联系紧密，而苏南地区也具有服装加工产业转移的需求。服装加工产业是劳动密集型产业，用工量大，入职门槛低，经过基础的培训即可上岗。助力发展服装加工产业，有利于破解当前的发展困局。通过集体商议，镇里组建了招商专班，明确服装加工的招引主攻方向，梳理占城籍在外知名人士，通过以商招商，招引落户了英德利制衣、苏诚服饰、惠通儿童用品、立丰制衣等服装加工企业，并帮助300多名群众实现家门口就业增收。

　　占城是农业重镇，工业用地相对紧张，随着企业落户逐渐增多，工业用地承载的短板便愈发明显。我们积极探索利用闲置企业和低效用地，通过多次对接洽谈，盘活了3处闲置厂房，腾挪出100多亩土地，鑫三岑工业制冷项目、江味丰果蔬分拣中心、森金数控等项目相继落地，工业发展态势良好。

　　想要破局突围，重大项目必不可少。我主动带头外出招商，“走出去”与当地企业深入交流，积极推介占城投资环境。通过精准对接了解到，徐州一家新型铝材厂有扩充产能的需要，只要有地，就能签约。我们在争取工业用地指标的基础上，结合盘活的闲置厂房，顺利签约新型铝材项目。该项目被列入徐州2024年重大产业项目，实现了占城镇工业重大项目“零”的突破。

　　工业发展逐渐有了起色，特色农业也要齐头并进。占城镇原本以小麦、玉米、水稻等传统农作物种植为主，近几年大蒜行情较好，我们便让各村开始引导推广大蒜的种植。2023年全镇大蒜种植面积超过2.3万亩，约占全镇耕地的1/3，每亩收益比种小麦多7000元左右。苔干种植是占城特色产业之一，属于经济作物，一年能种两季，收益可观，但近年来种植面积却逐渐萎缩。我走访后了解到，苔干种植有一定的技术门槛，比大蒜种植更消耗劳动力，还得熬夜赶进度，随着年轻劳动力的流失，农户种植意愿逐渐减退。保持住特色产业，必须提高产品收益，才能调动农户种植积极性。我们加大扶持力度，邀请邳州市农业农村局技术人员为农户进行专业指导，引入机械化作业，建设苔干加工中心等，苔干种植面积和加工生产能力不断扩大，农产品附加值不断提高。我坚信，随着占城产业家底逐渐厚实起来，乡村振兴之路也必将越走越宽阔。

　　　民生痛点，就是服务着力点

　　占城农民住房条件普遍不理想，房屋多数为上世纪80、90年代所建，很多已成为空房、危房，改善住房条件也成为关注度比较高的民生诉求。为此，我带领相关部门，结合农房改善工作，围绕344省道作了集中区建设的规划，启动李园村农房改善行动，为吴庄、周庄等5个小组、共397户居民改善居住条件，目前李园社区新房全部建成，农民们开开心心地住上了独栋“小别墅”。为了让老百姓真正住得好，我们不断完善社区道路、供水、供电、绿化亮化等基础设施，同时配套建设了休闲广场，用心用情打造高品质的生活环境，居民的幸福指数和生活质感得到了显著提升。

　　村间小路“窄、烂”也是占城普遍存在的问题。镇域主干道虽然已实现黑化硬化，非常便捷，但很多村村之间的“最后一公里”，特别是农户门前的道路还是土路，一到下雨天就变成“水泥路”，农民出行非常不便。经过各村统计，要完成“户户通”道路目标，还有105公里的路要修，任务很艰巨。我首先想到的是争取上级政策资金，推进“一事一议”财政奖补路和公共服务运行道路建设，但近年来指标较少，每年只能修建3公里道路。趁着建材价格低位的有利时机，我们制定了农村道路“户户通”三年攻坚行动计划。本着“谁收益、谁出资”的原则，发动群众共同出资修路，大户捐一点、农户筹一点，镇村补一点，群众的积极性非常高。2023年下半年我们共修建39公里道路，预计2025年基本可以实现“户户通”目标。

　　占城户籍底册上有5.02万人口，但常住只有2.25万人，且留守儿童较多，村里多数是老人在家种地，同时带着孙辈在家上学，空心化现象明显。父母不在身边，老一辈管不住，未成年人失管的情况也比较突出。为解决这一问题，镇党委安排机关人员、学校老师、各村支部书记包挂到人，每周入户走访，进行心理疏导。通过家庭、学校、社会合力推进，学生辍学现象显著改善。一件件暖心事儿拉近了我们与群众之间的距离，也让他们时刻感受到了温暖与陪伴。

　　　用好自然禀赋，打响文旅名片

　　占城镇域面积88平方公里，丘陵山地面积有20平方公里，南部文旅片区生态资源保护较好，创建了省级地质公园、森林公园、特色田园乡村和传统保护村落，形成了以知青旧居、蘑菇峰、石屋寺为支点的旅游资源。客观来说，这些资源很好，但人气不高，周边群众获益较小。我认识到，只有抓住游客对“山系生活”的向往，提升景区的品质，让游客获得沉浸式农旅体验，才能吸引更多人来到这里。

　　景区开发需要大量资金投入，单靠镇里的财力很难实现。我们抓住邳州争创省级全域旅游示范区的机会，积极对接文旅局等相关部门，把占城蘑菇峰景点打造列入邳州市2023年政府工作报告中。有了市里的支持，工作推进比较顺利。具体开展过程中，我们先对基础道路进行提升，南部片区路网共11公里全部铺成彩虹路，完成橡树林露营基地、百草园、仙女湖运动休闲营地、凌霄花海大道等打卡点建设，高质量打造了集特色餐饮、旅游观光、休闲康养、采摘娱乐于一体的乡村旅游热门打卡地。

　　在积极发展旅游的同时，我们不忘促进周边经济发展，带动百姓增收致富。整合景区附近3个村的资源，成立“山里人家”品牌，将公共空间治理收回的土地发包给农户，统一管理。发挥丘陵地形优势，种植蜜薯、花生、芝麻、果品等特色农产品，提高农产品的附加值，百姓生活越过越红火。

　　现如今的占城既有自然景观，也有烟火气息，在烟火与诗意交融中，处处都有乡村振兴的生动实践。我坚信，只要共同不懈奋斗，假以时日，一定能绘就一幅宜居、宜业、宜游的美丽占城新画卷。

　　（作者系邳州市占城镇党委书记）

　　责任编辑：张珊珊