南水北调中线工程的“两山”转化路径

2023年12月12日，南水北调东线、中线一期工程迎来全面通水9周年。近年来，南水北调中线工程（以下简称中线工程）建设过程中不断探索“绿水青山”与“金山银山”转化路径，进行了积极探索，取得了显著成效。

水源地生态保护是根基

中线工程水源地生态保护既是在涵养水源，也是在孕育基因宝库，夯实了“两山”转化的根基。

涵养合格水源是中线工程水源地生态保护的重中之重。为推进水质保护，丹江口库区取缔了延续多年的网箱养鱼产业，渠首所在地河南省南阳市淅川县先后关停并转了数百家造纸、冶炼企业，否决了数十个存在污染风险的项目入驻。从2014年12月12日正式通水，至2021年5月14日推进南水北调后续工程高质量发展座谈会召开，丹江口水库水质95%达到Ⅰ类水，确保一江清水向北流。

孕育基因宝库是中线工程水源地生态保护的突出成果。中线工程核心水源区所在地南阳市，地处暖温带与北亚热带、湿润区与半湿润区的分界线；高山丘陵平原梯次分布，河流湖泊沟渠蜿蜒纵横，四季分明的气候和特殊地理孕育出丰富的中药材资源。同时，丹江口库区生物多样性得到保护和恢复，具有经济、科研价值的陆生脊椎动物达800多种，其中国家重点保护陆生野生动物53种，桃花水母频频现身丹江口水库。

国家重大战略是载体

中线工程为中部崛起、京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略实施提供了水资源支撑，产生了巨大的社会效益、经济效益和生态效益，国家重大战略对“两山”转化发挥着重要的载体作用。

不断提升国家重大战略区域人民群众的幸福感。中线工程守护着工程沿线亿万人民群众的饮用水安全。截至2023年11月13日，已持续向北方输水3258天，累计调水量突破600亿立方米，直接受益人口超过1.08亿，成为1亿多人的主力水源。在北京，自来水硬度由过去的380毫克/升降至120毫克/升，城区居民生活用水超70%来自丹江口水库。

促进国家重大战略区域生态改善。南水北调的目标是改善和修复黄淮海平原和胶东地区的生态环境。中线工程扩大了水系循环范围，通过水源置换、生态补水等综合措施，不只浇灌了经济命脉和民生命脉，也丰润了华北地区赖以维系的生态线，唤醒了北方的河流和大地。随着中线工程生态补水常态化，河南、河北境内的50多条河流得到补给；天津市海河水位升高，河道水质明显改善；北京市永定河、潮白河水量丰沛。

促进国家重大战略区域生产效率提高和产业结构优化。水资源的有效配置在保障其他要素市场化配置、畅通经济循环中发挥着不可或缺的重要作用。包括中线工程在内的南水北调工程将南方地区的水资源优势转化为国家重大战略区域的经济优势，促进了各类生产要素在南北方更加优化配置，极大提高了生产效率。同时，中线工程建设期间，沿线国家重大战略区域深入开展治污；通水后，实行用水总量控制，加强用水定额管理，带动了区域内高效节水行业发展。

特色产业是依托

中线工程带动了沿线文旅、休闲、生态农业等特色产业的发展，为“两山”转化提供了依托。

文旅富集效应凸显。中线工程沿线拥有美丽的自然风光和历史悠久的人文景观。渠首，有烟波浩渺的水、林木葱郁的山；沿线，一渠清水串起无数个水利工程。同时，渠的两岸文化底蕴深厚，有奔流不息的黄河，有巍巍耸立的太行，有汉魏风骨的滥觞，有愚公移山的遗响。深厚的传统文化积淀如磁石般吸引着海内外游客。

休闲产业方兴未艾。中线工程积极顺应沿线人民群众对健康水生态、宜居水环境日益增长的美好生活需要，着力打造民生工程。中线工程全长1432公里，在为沿渠人民送去甘甜的同时，也送去了美丽风景和幸福生活。如中线工程流经的郑州市，沿渠建设了集生态涵养、文化传承、休闲游憩于一体的南水北调生态文化公园，打造了展现中原魅力的风景长廊。

生态农业蓬勃发展。沿线地区大力发展生态农业，实现了水质保护和农民增收的双赢。如位于渠首附近的淅川县九重镇邹庄村，利用生态好、水质好的有利条件，建设了邹庄丹江绿色果蔬园，开展猕猴桃、莲藕、葡萄等果蔬种植，描摹出乡村振兴的壮美画卷。

制度创新是保障

中线工程沿线各级党委政府在节水、考核等方面进行制度创新，为“两山”转化提供了制度保障。

建立规范、严格的节水制度。党的十八大以来，习近平总书记多次强调节水工作的重大意义，要求建立更规范、更严格的节水制度。中线工程沿线地区特别是受水区各级党委政府，认真落实习近平总书记要求，建立健全规范、严格的节水制度，坚持节水优先，建立节约用水机制。

优化政绩考核体系。中线工程沿线各级党委和政府认真贯彻落实党中央要求和部署，通过考核评价机制引导广大干部树立“绿色政绩观”。如天津市提出，实行领导干部任期在环境保护、资源消耗、重大生态责任事故等方面的一票否决。

作者单位：河南省社会科学院