江苏省第十四次党代会报告指出，要加快科技自立自强，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、拓展更大空间。纵观整个报告，“创新”出现52次，“自立自强”出现8次，上述两个关键词既折射出江苏科技创新的不凡成就，更为科技强省建设指明了方向。江苏科教资源丰富、产业体系完整、市场规模巨大、开放程度较高，有条件更有责任加快科技自立自强，打造具有江苏特色的竞争优势与实践标杆。
2021年，江苏科技强省建设实现新提升，全省科技进步贡献率达66.1%，同比提高1个百分点；全社会研发投入达3300亿元，占地区生产总值比重达2.95%，接近创新型国家和地区中等水平；万人发明专利拥有量达41件，是全国平均水平的2倍；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达47.5%，同比增加1个百分点；高新技术企业数量达3.7万家，区域创新能力继续保持全国前列。
在看到成绩同时，也要清醒地认识到，江苏科技自立自强面临着新形势新挑战。在产业创新上，已经形成了很不错的产业创新环境，但支撑产业向高端升级的高能级平台还不多，对新产业新业态新模式的关注还不够。在集成创新上，实施企业研发机构高质量提升行动，国家级企业研发机构总数达163家，居全国前列，但企业基础研究创新投入还比较低，仅占其研发投入的0.2%，企业为主体、市场为导向的集成创新还有待进一步加强。在融合创新上，江苏是全国科教资源最为富集的地区，但科教优势对经济社会发展的融合促进作用还不够明显，产学研融合创新还不够深入。深入学习贯彻省第十四次党代会精神，必须准确把握实现高水平科技自立自强的时代要求，深化对科技创新基本规律的认识，从制约创新发展最突出的问题入手，敢于攻坚、敢于破难、敢于创新。
抓住源头，强化基础研究和原始创新。基础研究是科技创新的源泉，是整个研究和创新过程的推动力量。要加强系统谋划部署，强化原创导向和战略需求导向，构建引领科技创新、支撑产业发展的基础研究布局；加快制定基础研究和应用基础研究中长期规划，针对基础研究周期长、理论性强、探索性和预见性差等特点，做好各项资助服务管理工作。加强关键核心技术攻关，积极争创基础学科研究中心和前沿科学中心，探索与创新型领军企业联合出资机制，共同解决战略性、前瞻性重大科学问题。加强研究组织协同，探索企业出题、多方共同参与的项目管理机制，支持重点高校院所和企业联合开展基础研究；支持有条件的设区市设立自然科学基金或基础研究专项资金，依托苏南自创区开展企业基础研究投入奖补试点，引导企业加大基础研究投入；推进重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享。
抓实关键，加快培育战略科技力量。培育战略科技力量是科技事业发展的重中之重。要坚持战略思维，把培育战略科技力量作为加快江苏科技自立自强的重要依托。抢抓国家强化战略科技力量的机遇，争取更多国家级科技平台和大科学装置落户，支持紫金山实验室承担更多国家战略性、前沿性科技任务，促进姑苏实验室加快建设具有国际一流水平的研发平台，推动太湖实验室组织实施高水平重大科技攻关项目，尽快启动生物育种钟山实验室建设，积极争取全国重点实验室重组省份试点。聚焦国家急需和江苏优势，抓紧推动省级重点实验室重组、工程技术联合实验室建设试点；围绕先进碳材料、智能电网、海洋工程等布局建设省级技术创新中心，高标准建设国家生物药技术创新中心，全力支持国家第三代半导体技术创新中心南京基地和苏州基地建设，加快创建集成电路EDA、特种合金、水生态等领域类国家技术创新中心；布局建设一批新的重大设施预研项目，加快建设信息高铁综合试验装置、作物表型组学研究设施、纳米真空互联综合实验装置。
抓牢基石，大力培养科技人才。坚持人才优先，把激发各类人才活力作为加快江苏科技自立自强的基础。大力培养使用战略科学家，鼓励支持战略科学家团队领衔开展原创性前瞻性引领性研究。打造一大批科技领军人才和创新团队，激励科技领军人才带领创新团队实施前沿引领技术基础研究。注重青年科技人才培养，提高省杰出青年项目资助强度，依托省自然科学基金，按照“早发现、早跟踪、早培养”的导向，支持更多青年科研骨干开展创新研究；完善科教协同机制，支持省产业技术研究院联合高校共同培养高素质复合型工科人才。联合培养大批卓越工程师，充分调动高校和企业的积极性，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题。着力提升人才服务效能，深入实施“外专百人计划”，制定外国人来江苏工作便利化服务措施，推进外国人才工作许可省内互认、外国人工作许可与工作类居留许可一窗式办理；在苏南自创区启动实施科技人才贡献奖励试点，积极探索“人才科研特区”机制，深入探索开展重大自主科研项目组织试点。
抓紧重点，布局“双碳”科技攻关。坚持绿色低碳，把支撑碳达峰碳中和作为加快建设科技强省的关键任务。在绿色能源开发上，集聚优势力量努力攻克高效低成本晶硅电池、太阳能制氢和太阳能碳转化、钢铁绿色低碳制造工艺、高性能特种合金研发与应用等关键技术难题；围绕碳捕获封存与利用、新型能源变革、零碳工业再造、农业碳增汇等重点方向，部署实施基础研究、前沿技术研发和关键技术攻关项目。在绿色产业发展上，制定科技支撑碳达峰碳中和实施方案，编制碳中和技术发展路线图，大力实施碳达峰碳中和科技创新专项，推动部省联动实施高效低成本太阳能、特种合金低碳发展专题，联合省有关部门及有关地方，共同开展重大示范，打造一批绿色低碳产业创新平台；支持高新区加快建设一批碳达峰碳中和科技成果转化示范基地，推动高新区积极争创国家绿色发展示范园区、绿色产业示范基地和生态工业示范园区。
抓强保障，深化科技体制机制改革。实现科技自立自强，需要在体制机制上大胆探索，不断健全完善制度体系，充分释放发展活力和潜能。完善科技成果转化机制，结合新形势新需求加快修订全省促进科技成果转化条例；进一步深化职务科技成果产权改革试点，积极探索国资控股的成果转化平台试点。完善项目经费管理机制，全面落实科研项目和经费管理改革，探索建立经费“包干制”试点、制定负面清单等举措；优化项目形成机制，更好发挥产业部门在凝练研发需求、提出研发任务、加强过程管理等方面的积极作用；进一步深化“揭榜挂帅”，探索运用“赛马制”“业主制”。完善区域协同创新机制，强化重大科技任务的省地协同，推动形成共同出资、协同管理、联合实施的新机制。全力支持省产业技术研究院改革发展，高标准建设一批专业研究所、企业联合创新中心和科技创新综合体。完善科技评价激励机制，持续加强作风学风建设和科技伦理治理，探索开展飞行检查，加强科技监督信息汇交共享，持续开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，推进科技奖励制度改革。
（作者系江苏省科学技术情报研究所党委书记、所长、研究员）
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