“三农”问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。习近平总书记在《论“三农”工作》开卷篇中指出：“只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”《论“三农”工作》这本著作收录了习近平总书记2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。在新时代新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，更高水平全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全省“扛起新使命、谱写新篇章”注入更多“三农”力量，早日实现省第十四次党代会提出的“建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”的目标任务。
坚持“三农”工作重中之重地位，在落实粮食安全战略上展现新担当
务农重本，国之大纲。一直以来，习近平总书记运用大历史观看待“三农”，用“重中之重”强调其在国计民生中的战略地位，指出“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。不仅从战略高度进行阐述，还从面临的困难与挑战的角度加以强调，“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。
解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，粮食安全则是千头万绪“三农”问题中的重心。习近平总书记多次强调粮食安全是“国之大者”，“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。作为农业大省、粮食主产省，我们必须时刻牢记“国之大者”，保障粮食绝对安全和重要农产品供给，为“大国粮仓”更加丰实作出新贡献。一是盯紧粮食安全党政同责两个关键。今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，要发挥好考核“指挥棒”作用，尤其是将稳面积、保产量作为考核的重要内容，坚决扛稳粮食安全政治责任。二是抓住种子和耕地两个要害。组织实施种业科技创新“揭榜挂帅”重大项目，努力打好种业翻身仗。采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地红线。高标准建设旱涝保收、高产稳产“吨粮田”。三是调动和保护好农民和主产区两个积极性。落实好稻谷、小麦最低收购价政策，加大产粮（油）大县奖励力度。支持各类农业经营主体、服务主体加强产业链联合，在订单农业、加工增值、品牌赋能等关键环节精准发力，提高种粮综合效益。
巩固拓展脱贫攻坚成果，在农民增收上确保新成效
习近平总书记把脱贫攻坚作为全面建成小康社会底线任务。2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。江苏提前一年按照人均年收入6000元标准完成脱贫目标，经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元以上，12个省级重点帮扶县（区）全部摘帽。我们要巩固成果、拓展成效，同乡村振兴有效衔接。
当前，“三农”工作重心已经历史性地转向全面推进乡村振兴，但“农业农村工作，说一千，道一万，增加农民收入是关键”。要有能力和底气不断拓展农民增收渠道，健全增收长效机制，让更多农民过上好日子。一是发展县域富民产业。特别是县域内比较优势明显、生态友好、就业容量大的现代乡村产业。积极挖掘农业多种功能、乡村多元价值，做强“苏韵乡情”休闲农业品牌，拓展农业休闲体验功能，促进农村一二三产融合发展。深入实施县域商业建设行动，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，更好满足农村消费升级需求。二是壮大新型农村集体经济。支持集体经济组织继续探索物业租赁、资产盘活、生产服务、“飞地”经济、农旅融合等发展路径，创新村村抱团联合、混合经营、集体经济组织领办创办劳务合作社（联盟）等运营模式。三是提升农民就业创业能力。深入实施富民强村帮促行动、农民收入十年倍增行动计划。提供专业化社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。分层分类开展高素质农民培训，提升农民创业就业能力。
坚持农业农村优先发展，在现代化建设上迈出新步伐
农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，农业农村仍是现代化的短板。江苏城乡一体化水平较高，城乡融合发展步伐较快，但城乡之间在基础设施、公共服务等方面仍存在明显差距。推进乡村全面振兴，必须始终坚持农业农村优先发展，努力让农民、市民不再有明显的身份界限，让城乡生活不再有明显的品质落差。一是推动各类政策落地见效。贯彻落实乡村人才振兴的实施意见，重点培育乡村产业、特色乡土、乡村治理、乡村公共服务、农业农村科技等五类乡村人才队伍。扩大农业农村有效投资，用好土地出让收入用于农业农村比例政策。赋予县级更多资源整合使用的自主权，扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化。二是扎实推进乡村建设。统筹农房改善、特色田园乡村建设、农村人居环境整治提升等，打造生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽乡村，全面提升农村人居环境质量。推动基础设施向农村覆盖、往户延伸，提高乡村公共服务标准，加快实现城乡一体化、均等化。三是全面深化农村改革。深化承包地“三权分置”改革，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，稳定农村土地承包关系。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅。深化农村集体经营性建设用地入市改革，支持农业农村发展。
坚持党的全面领导，在乡村治理水平上实现新提升
乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。加强党的领导，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要保障。如今，我省基层集中换届工作已圆满完成，乡镇党委和村“两委”班子整体功能得到增强。下一步，还要进一步把党的政治优势、组织优势转化为提升乡村治理效能的不竭动力。一是突出党建引领。继续推行党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，健全完善乡村治理体系。实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，突出抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理等重点工作，把党的全面领导、党的坚强力量、党的号召要求、党的纪律规矩、党的关心服务落实到基层。优化提升村支书队伍，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是突出精神文明建设。用好新时代文明实践中心，深入践行社会主义核心价值观，把宣传、教育、服务、凝聚群众落到实处。丰富文化下乡形式，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动，引导乡村精神文化风气。三是突出数字赋能。加快推进数字农业农村建设，构建乡村数字经济、智慧绿色乡村、乡村数字生活服务、乡村数字治理等数字场景。全面建设“苏农云”农业农村大数据云平台，推进涉农数据上下连通、共建共享。
（作者系江苏省农村经济研究中心主任）
责任编辑：何 乐
