坚定不移推动长江经济带高质量发展

发布时间:2022-11-03     稿件来源:《群众·大众学堂》     作者:杨凤华 朱 璠    

高质量发展是全面 建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告强调,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,指出要推进长江经济带发展。推动长江经济带高质量发展是习近平总书记亲自部署的重大国家战略。从推动深入推动全面推动,习近平总书记先后3次主持召开长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,为推动长江经济带高质量发展定航指向。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入加快构建新发展格局、推动长江经济带高质量发展,我们要以习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中提出的五新三主新定位新目标新任务为指引,着力推动长江经济带国家战略取得新的突破性进展。

谱写生态优先绿色发展新篇章。习近平总书记强调:长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面,是一个整体,必须全面把握、统筹谋划。我们要重点抓好三个方面的工作:一是加强生态环境系统保护修复。从生态系统整体性和长江流域系统性着眼,统筹山水林田湖草等生态要素,推动长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理,全面实施生态修复和环境保护工程,同时建立健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系,推进安澜长江建设,切实保持长江生态原真性和完整性。二是推动经济社会发展全面绿色转型。以新发展理念为引领,把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区等的示范作用,加快建立健全绿色低碳循环发展经济社会体系,全面提高资源利用效率。三是完善生态产品价值实现机制。绿水青山就是金山银山,加快建立生态产品价值实现机制,深入探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

打造区域协调发展新样板。习近平总书记指出,沿江各省市要正确把握自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。我们在实际工作中,一是深入推动上中下游协同联动。强化生态环境、基础设施、公共服务共建共享,引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移,发挥产业协同联动整体优势;围绕建设长江大动脉,整体设计综合交通运输体系,构建统一开放有序的运输市场。二是深化完善城镇化空间布局。长江经济带横跨我国东中西三大区域,要以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。各大中小城市要立足所在城市群、都市圈的发展定位和方向找准自身错位发展的重点方向,并通过实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。三是着力推动城乡融合发展。长江经济带各省市要深入推进新型城镇化与乡村振兴协同发展,充分发挥浙江嘉湖片区、江苏宁锡常接合片区、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区等国家城乡融合发展试验区和长江经济带各农村改革试验区的示范带动作用,加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是加快完善区域协调发展体制机制。进一步深化长江经济带1+3省际协商合作,协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调等重大问题。创新财税体制安排,完善区域间生态补偿和对口合作机制,处理好本地利益和区域利益的关系。

构筑高水平对外开放新高地。习近平总书记提出,要统筹沿海沿江沿边和内陆开放,加快培育更多内陆开放高地,提升沿边开放水平,实现长江经济带高质量引进来和高水平走出去。我们要突出四个方面:一是统筹沿海沿江沿边和内陆开放。沿江省市要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中立足比较优势扩大开放,强化上中下游区域间开放联动,推动构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。二是推进规则标准等制度型开放。沿江省市要以自贸试验区为先导稳步拓展制度型开放,率先推动构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式,为全国推进规则标准等制度型开放积累新经验、探索新路径。三是深化长江经济带发展和共建一带一路相融合。加快长江经济带上一带一路战略支点建设,加强与一带一路沿线国家发展战略层面的对话与协商,深化长江经济带与一带一路国家之间的人文合作。四是健全开放安全保障体系。增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,加快构筑与长江经济带更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系,织密织牢开放安全网,有效应对全球经贸格局新变化引发的潜在经济、产业和金融风险。

塑造创新驱动发展新优势。习近平总书记强调,必须走出适合国情的创新路子,把原始创新能力提升摆在更加突出的位置。加强创新驱动,推动长江经济带高质量发展,一是提升原始创新能力和水平。长江经济带要提升长三角城市群创新策源能力和全球资源配置能力,强化区域科技创新中心建设,提升国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。依托科创中心等重大科技创新平台,突破一批关键核心技术,强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。二是推进产业基础高级化和产业链现代化。按照智能化、绿色化的要求推动传统产业升级改造,大力推动新兴产业加快发展,打造具有国际竞争力的先进制造业集群,打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。三是完善科技创新体制机制。加快科技管理职能转变,强化规划政策引导和创新环境营造,改革重大科技项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员更多自主权,强化企业创新主体地位,激发各类主体活力,推动科技成果转化。坚决破除创新要素自由流动的壁垒,探索建立促进产学研有效衔接、跨区域通力合作的体制机制。

绘就山水人城和谐相融新画卷。习近平总书记强调:要把长江文化保护好、传承好、弘扬好,延续历史文脉,坚定文化自信。为此,我们要采取切实有效举措,推进山水人城和谐发展。一要保护好长江文物和文化遗产。建立健全历史文化遗产资源资产管理制度和不可移动文物保护机制,强化技术支撑和社会参与,提升系统保护长江文物和文化遗产的能力。二要推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。把生态优先、绿色发展的新时代长江生态文化,培植为引领经济社会全面绿色低碳转型发展的先进文化理念,树立生态产品价值观。三要推进长江历史文化、山水文化与城乡发展相融合。坚决摒弃急功近利和大拆大建的做法,以珍爱之心、尊崇之心对待城市和乡村的古城、古墟、古建筑、老宅子、老街区和传统村落,注重延续城市、乡村历史文脉,突出地方特色,采用绣花”“织补等微改造方式对历史文化街区、传统村落进行修复,补足配套基础设施和公共服务设施短板,保留城市和乡村历史文化记忆。因势利导发挥山水人文资源优势,把长江历史文化元素融合到现代城乡建设和现代产业发展中,着力打造富有长江特色的建筑风格和文旅产业高地。

(作者单位:南通大学江苏长江经济带研究院)

责任编辑:陈学科

【加入收藏】    【打印此文】     【关闭】
分享到:
无标题文档