2020年11月14日，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时指出：“要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产，深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”为贯彻习近平总书记的重要讲话精神，2022年1月，长江国家文化公园建设正式启动，江苏继大运河之后，再次成为重点建设的省份。
长江国家文化公园江苏段建设凸显江苏特色。长江和大运河在江苏叠加交汇，使其拥有沿江八市和沿运八市的独特区位优势，而“江运交汇”这一地理特征在全国长江沿线具有唯一性，历史上又是重要的水上交通枢纽和漕运咽喉。2019年中办、国办印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》提出，要“加强与长江经济带衔接。深化与长江经济带沿线重要城市群的合作交流，发挥镇江、扬州在连通京杭大运河和长江的重要支点作用，促进区域间航运互通、旅游协作、人文交往等”。由此可见，长江和大运河是具有标志性的国家文化符号，江苏要积极谋划推进“江运交汇”为特色的长江国家文化公园建设，以“数实结合”的展现形式，促进跨江融合区域协调发展，做出国家文化公园建设的江苏示范。
王安石的“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山”，揭示了镇江和扬州极为独特的地理位置——作为长江和大运河真正意义上的交点城市，江运交汇的城市禀赋得天独厚，历史人文资源异常丰富，特别是孕育了以古渡文化为特色的文物古迹和非物质文化遗产，一直是国家地理符号、江河重要驿渡、历史文化重镇、对外交流窗口，在海内外享有广泛的知晓度和美誉度。因此，协同推进镇江和扬州两市保护长江文化和文物遗产，将为江苏长江国家文化公园示范建设奠定基础，有利于推动两市长江文化保护传承和精神弘扬，延续历史文脉，助力创新发展。
做好顶层设计
以“塑造重要国家文化标识、文化引领区域高质量发展”为目标做好顶层设计工作，其中，高起点编制好项目规划和实施方案最为关键。
把握好规划设计的合规性、合理性、经济性、审美性和独创性，体现长江经济带、大运河文化带、长三角一体化等几大国家战略在我省叠加的特点，明确通过实施跨江融合实现战略目标的路径。以江运交汇、千年古渡为特色，以两市丰富的长江文化和大运河文化为底蕴，以瓜洲古渡、西津渡、京口闸遗址等历史文化景观要素为载体，构建沿江和沿河十字交汇的框架与格局，规划建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区四类主体功能区，在空间规划层面对文化引领区域发展进行探索，打造江运交汇文化展示的样板，使其成为长江国家文化公园江苏段的示范项目。
深入挖掘特色
高水平展示江运交汇的文化内涵，必须充分挖掘两市刚柔相济、融合开放的文化特色。
扬州与镇江两座沿运滨江城市，由于大运河的开凿，形成了江运交汇的千年运口和古渡文化，具有深刻的文化价值和历史价值。实现了东西与南北资源和物产的大跨度调配，促进东西部协作和北方政治中心的相对稳定，也成就了江南地区经济和文化的千年繁华；见证了中华文明的发展进程，促进了区域文化的发展与相互交流，古代多项领先世界的水工和航运科技体现了中国人民的智慧与勤劳；留下了日本遣唐使、鉴真大师、新罗学者崔致远、阿拉伯人普哈丁、意大利人利玛窦和马可·波罗、美国作家赛珍珠等众多名人促进中外文化交流互鉴的足迹；见证了中国人民解放军炮击英军紫石英号，吹响了“打过长江去，解放全中国”的号角。这些都是推进建设的宝贵资源。
优化项目选择
在深入挖掘历史文化资源和特色的基础上，本着“保护优先、兼顾古今、彰显特色、数实结合、江运互动”的原则选准项目。
以扬州段为例，可以将三江营、施桥和瓜洲三处长江运口纳入项目整体规划建设，以长江和大运河串珠成链。三江营作为南水北调东线源头，兼有长江红色文化和生态文化之美，往北的七河八岛和江都水利枢纽，体现了中国人自明代以来综合治理长江、淮河、运河的巨大贡献和伟大精神。施桥船闸区域体现的是新中国江运交通枢纽和现代绿色航运示范的建设成就，以大运河全线最高货运量而拥有“运河第一闸”的美誉。瓜洲是留下三千余首诗词赞美的千年古镇和千年古渡，向北沿古运河与高旻寺和运河三湾连为一体，构建起古运河千秋人文画卷。瓜洲古镇塌入江中，并不影响其非物质文化遗产的挖掘和数字再现，完全可以作为长江国家文化公园数字再现工程的样板规划建设。例如，将遗留的工业厂房进行微改造，将其建成“瓜洲古渡文化数字文化展示馆”，以现代科技创新国家文化公园建设路径，以文化数字化生态建设为目标，推动瓜洲古镇从传统静态文化展示向数字时代国家文化公园转变，重点实现历史文化展示区数字再现、数实结合。
在重点项目基本完成的情况下，优化服务体系建设，最终实现该区域生态与人文的全方位提升，做到古今并重、水岸共生、文旅融合。建设过江和转运游轮码头，开辟宁镇扬江运交汇水上游览线，形成互动的载体。
坚持协同推进
建设涉及到两个行政区域，涉及到诸多国家和省市重大战略，涉及海事、发改和文旅等众多政府职能部门，如何形成合力、彰显特色、作出示范是重点也是难点。
作为跨江融合、推进宁镇扬一体化进程、以文化引领区域高质量发展的重要抓手，必须充分发挥长江文化研究院和两市研究机构的力量，共同挖掘两市历史文化资源的特色，进而为项目规划、效能评价和有效管理提供智力支撑。两市文旅和发改部门要加强沟通协调，认真梳理前期大运河国家文化公园建设的经验，就如何做好两大国家文化公园有机融合，即长江文化和运河文化叠加与展示，在做好各自规划和项目筛选的同时，也要共同做好统一规划和项目遴选，特别是联合互动项目的向上争取工作。重视调动各方面积极性，发挥好政府、企业、社会组织、沿线居民各方面作用，形成共建共享长江国家文化公园的良好局面。
（作者系长江文化研究院国家文化公园研究中心主任、扬州大学中国大运河研究院执行院长）
责任编辑：霍宏光
