近年来，全球有关城市病、交通病的问题凸显。笔者因为工作原因，对德国海德堡有所了解，并对当地区域集群与交通发展相结合的互动发展模式留下深刻印象。古老而又崭新的海德堡市，不仅成为德国区域集群发展的模范城市，也在各种交通结构合理安排上具备较强的策略管理能力。
海德堡城市一隅 作者供图
海德堡位于欧洲最大的交通枢纽之一的法兰克福之南，它是德国的缩影，曲折而幽静的小巷沟通着古堡和小河，充满了诗情画意，有着德国特有的气质。海德堡由文化古城和著名的海德堡大学城组成，因此聚集着众多的青年学生，相对于德国其他城市，海德堡属于人口平均年龄最小的城市，但却是一个文化发达、交通发达、历史悠久的古城。
海德堡是莱茵—内卡三角地区的一部分，该地区由曼海姆、海德堡、路德维希港三个城市组成，共有200万居民，海德堡是三个中心之一。资料显示，海德堡总人口为14.74万人，面积为108.8平方公里，是著名的文化旅游胜地，许多古建筑保存完好，城市富有古典风貌与浪漫色彩，被誉为“罗曼蒂克之都”。海德堡也是德国重要的科学研究中心，有600多年历史的海德堡大学以及众多重要的科研机构都坐落于此，城市文化氛围浓郁，人口素质高，科技力量雄厚，高等学校学生数占总人口的20%，是城市实行可持续发展的坚实基础。
海德堡是一个先进的生态城市，在城市发展与规划中，一直积极进行人文和历史保护方面的建设，推动交通与城市规划的统一协调。作为德国的一个中型城市，海德堡相较于慕尼黑、汉堡等全国性甚至世界性的大都市，规模与人口都有限。因此，在实施调节性政策和城市交通规划方面具有潜在优势和动力，便于获得更为合理的城市治理安排。
作为古老的文化旅游城市，公园、交通网是构成城市或街区景观风貌的重要部分，海德堡在城市规划编制的同时进行集群发展和交通专题研究。通过对规划范围内所有城市产业以及本土文化风貌元素的综合分析，最终形成一套针对性强的发展规划和模式。
海德堡市的高等院校以及其他十余所高等专业学校，为其创新集群提供了高级研究型和应用型人才。根据巴登—符腾堡州集群统计数据显示，海德堡共有五个创新集群，涵盖生物科学、电子、信息通讯、食品等领域，成员包括海德堡大学、海德堡应用技术大学等大学，以及非大学研究机构、企业，来自世界各地的科学家在这里进行研究和教学，形成了多位一体的协同创新模式。这必然对人口容量和交通管理带来考验。
海德堡通过良好的城市交通组织与管理，使得各种交通方式在城市交通网络中和区域集群的打造中形成畅通的协作关系，发挥了各自最大的效能，极大地提高了城市发展和交通总体效率，同时又有效地避免了因城市发展给交通带来的各种困扰，有效地推动了城市各行业各部门的协调发展。
在具体的实践中，区域性的集群形成离不开本地大学的提升，作为海德堡唯一的综合研究型大学，海德堡大学充分发挥了示范效应，不仅为区域发展提供了智力支持，还与众多区域内外高校、研究机构和企业达成战略合作关系，提高海德堡区域创新能力，推动区域经济发展和研究型城市建设。另外，海德堡大学与海德堡教育大学联合成立的海德堡教育学院，是一所囊括各种类型学校的教师培训机构，其辐射范围广泛，吸引了众多教师赴海德堡学习，包括莱茵—内卡都市区的180多所学校。另外，这里共有包括海德堡大学在内的约42家卓越的研究机构或研究集群。在集群形成的发展过程中，人口的流入和往来，对交通问题也提出新的治理要求。在治理过程中，海德堡市通过不断调整和研究，形成一系列符合当地发展需要的交通政策。事实上，人口越来越密集和交通出现的问题，持续形成互动发展的关系，从而不断改造出符合城市整体发展的交通模式，为当地迈向有序发展提供保障。
随着经济的快速发展，区域创新集群越来越强，随之交通带来的污染也越来越严重。据统计，海德堡地区约2/3的空气污染来自汽车尾气排放。小汽车数量的急剧增长，抵消了政府在城市环境保护方面付出的努力，使得城市环境质量难有明显改善。汽车尾气中各种不同的有毒物质对森林植被、动物与人体均产生不同程度的危害。此外，汽车带来的噪音也对城市居民的身体与心理产生不良影响，降低了广大居民的生活质量。因而汽车形成的污染问题也成为当地政府十分重视和亟需解决的问题之一。
为此，当地政府开始着手制定新的交通规划以减缓这些压力。首先是对城市交通进行了大量的调查与研究，在此基础上确定了城市交通发展的目标体系，让各种交通方式享有平等的地位，给所有人提供充分的出行机会，降低交通事故率并减少环境污染，制止对城市土地的消耗式利用，尽可能地恢复已被占用的城市生活所需要的公共空间。
海德堡市在轨道交通的设计上也出现了一系列明显的变化，开始采用轨道交通与城市普通汽车分流的方式，保证轨道不会被普通汽车侵占。这样的设计保证了城市轨道交通系统的畅通无阻，最大限度地提高了城市轨道交通运营效率。
海德堡作为一个传统的、历史悠久的区域中心城市，不仅依靠当地大学、企业、研究机构等集群优势，为区域发展提供充足的劳动力资源，实现知识、技术创新成果转化，还形成了独特的城市交通规划理念，各种交通方式并存且自成系统，相互之间协调发展并开展合作，最大程度地提高了全市交通的整体效率。这使得海德堡市在汽车数量大增、道路面积没有什么变化的情况下，仍然能够有效地保证城市交通的有序和畅通。尽管当地一直鼓励发展对环境危害较小的公交车、自行车和步行交通，但是在对待个人的出行上并不采取硬性规定，而是通过合理的组织与引导，让人们自觉地选择更舒适和便捷的交通方式，给予各种交通方式平等的地位。
（作者单位：香港商报驻江苏记者站）
责任编辑：贾潇潇
