扬州市东南新城是连接5.09平方公里明清古城与扬州城市CBD广陵新城的重要区域。曾经，这里是城市“洼地”，有条件的居民都搬走了。如今，这里是栖居热土。这里有运河三湾风景区，习近平总书记在此点赞“扬州是个好地方”。宽阔道路四通八达，七里河公园、文峰寺铺展一城灵秀，投资者争相而至，越来越多的“外地”居民选择到东南新城安家落户。
“锐变焕新，又盛于今”是东南新城成立之初，我所定下的工作目标，意在迅速改变其原有形象，使其焕生新面貌。如今，这个目标算是初步实现了。
造道路，造出好口碑
老扬州人都知道，这里曾经是城市的“东南门户”，也是城市的“工业新区”，还是城市主要的农贸市场和商贸物流园区。
2020年2月26日，扬州市东南新城党工委、管委会正式挂牌，从此东南片区有了一个响亮的名字——东南新城。这个规划面积17.06平方公里的新城，辖区范围内涉及3个街道，常住人口约20万人。
从东南新城成立之初，我就担任管委会主任一职，2021年3月起兼任党工委书记。市、区两级领导对东南新城寄予厚望，并提出让“老城靓起来”的明确要求。我们迅速确定了产业规划从无到有、商业氛围从淡到浓、环境形象从乱到治、功能布局从偏到全的工作思路，全面全速推进1.0发展阶段。
道路是城市的血脉，连接着千家万户，交通路网的完善和提升改造，不仅关系着城市形象的“面子”，更关系着百姓生活质量的“里子”。
施井路是上世纪80年代建设的，路宽仅有18米，早已不适应现在发展和通行的要求。1.9公里的道路两侧，有45处违章建筑。道路的下水管道狭窄不畅，下雨天时，周边的居民苦不堪言。
去年3月，我协同街道、区城管局、公安分局、城投集团等单位专题会商会办。很快，施井路改造项目正式启动，实施拆违、拆迁、施工“三同步”，进行道路拓宽、下水道改造、杆线整理、立面改造及店牌店招更新等。
当全新柏油路铺出的30米宽双向四车道全线通车时，住在路边的居民点赞：“整治提升后，道路变宽了，环境变美了，周边商户的生意也变好了。在这里住了几十年，没想到会有今天的变化，我们老百姓心里，那叫一个舒心啊。”
百姓的肯定，是我们工作最大的动力。东南新城成立以来共新建道路21条，改扩建2条，使路网得到极大完善和提升。城市道路不仅在于建，更在于养。我主动与市交通部门负责同志多次汇报对接，部分道路进入全省集疏散连接公路项目库，获批补助资金用于道路养护。
改破旧，改出满意度
一次走访调研中，我了解到赵大爷的故事。作为土生土长的“老扬州”，他在城中村生活了72年，小时候，全家人挤在一起，后来房子盖大了，外来租客也越来越多。最鼎盛时期，这块面积0.07平方公里的土地，挤着1200多名本地居民和4000多名外来人员。
“以前的城中村嘛，脏乱差，违法建筑也多，最让我们担心的，还是火灾。现在不同了，政府为我们建了安置小区，环境好、管理好，生活质量肯定高。”望着即将完工的安置房，他高兴地说。
城中村、危旧房是城市的一道“伤疤”，也是城市有机更新中一块难啃的“硬骨头”，严重影响到城市形象和老百姓的生活品质。百姓所盼，就是发力点。两年来，我们不断加快城中村拆迁和危房搬迁，新建安置房可集中安置千余户。破旧立新，不仅改善了人居环境，更改善了城市面貌。近年来，通过加装电梯、地下管网改造、增设停车位等，一批批老旧小区居民的幸福指数不断提升。东南新城2020年改造老旧小区6个，2021年改造42个。
住的问题得到改善，吃的问题也不再困扰人心。有的社区约40%都是老年人，他们中有些或是子女不在身边、或是年纪大了，吃饭成了问题。在了解到这一情况后，我们协同社区、本地龙头餐饮企业，打造“千家万户门口食堂”，为老人准备可口的饭菜。每天，都会有几十户老年人通过这一路径解决吃饭问题。
办好民生实事，提升百姓获得感，是我持之以恒努力的方向。在此基础上，我们不断完善水网建设、教育设施、医疗服务、环卫处理等，如今的东南新城，居民的满意度大幅跃升，居民对美好生活赞叹不已。
招产业，产出新亮点
经过破旧立新，东南新城的基础设施、环境面貌等得到了极大改善，区域吸引力也随之加强。让新城真正强起来，说到底还是要坚持以产兴城、产城融合，以特色产业、高端产业发展带动新城开发，聚人气、聚商机。
我将招商引资作为一切工作的中心，把引进商业综合体和高端酒店填补片区空白、满足社会需求作为工作重点，以需求引导供给，秉持“留得住、发展得好”与“走出去、请进来”并重的理念。高端商业综合体等7个产业项目相继落户，东南街区改造等13个重点产业项目顺利推进，服务业实现提档升级。
种好梧桐树，引来金凤凰。吸引什么样的“金凤凰”来筑巢？我们的方向是重点围绕医疗康养、文旅文创两大产业进行招引。理由是广陵区老年人口较多，60岁以上占比达27%，这决定了我们必须集聚康养和“银发”产业；东南新城文旅资源禀赋充足，境内坐拥大运河、古运河历史文化遗产，扬州中国大运河博物馆也坐落其中。
“开门办新城”一直是我的理念。因此，我上门邀请市有关领导、专家参与重点文旅产业集聚地——文峰寺片区未来发展研讨会，为片区发展建言献策，为打造国家级文化旅游休闲街区集智聚力。研讨会上，专家学者送上了“金点子”，认为文峰寺片区要与三湾公园、高旻寺等知名景点形成联动，共创“三塔映三湾”盛景。我们持续放大文化名片，策划开展文峰寺文旅文创主题活动，为打造片区文化产业高地汇聚人气，形成大运河文化带上重要的文旅商旅集聚区。同时，围绕医疗康养领域，我们有针对性招引的一批康养产业项目相继落户东南新城。
配套条件改善了，地区环境面貌改变了，地区的吸引力也提升了。1958年建厂的扬农集团在选择新总部落户时，在省内外多个备选地中，最终将总部放在了东南新城，续写了浓浓的“广陵情结”。扬农集团科创中心有越来越多科研人才落户扬州，置业东南新城。研究所每年引进的人才，大部分是外地人，来自吉林通化市的小孙带着他的夫人来到了扬州工作；硕士小刘，从北京社科院一毕业就和对象来到扬州，继而成为一对“扬农小夫妻”。这些科研人才力量，也成为支撑扬农集团科创中心创新的不竭动力。扬农集团科创中心副总经理兼研究院院长向我表示，借着“东南新城”这块风水宝地，依托于科研人才和力量、先进的硬件设施，他们有信心建设世界一流的科创中心。
站在新起点上，东南新城发展路在何方？广陵区委区政府提出的“开发园区、广陵新城、东南新城、明清古城、沿江乡镇”五大生产力板块，给东南新城的发展明确了方向。我们结合东南新城这两年的发展成效和当前现状，确定了“融合发展大板块、产业集聚主战场、生态宜居新名片、老城改造好示范”的2.0发展阶段工作思路。踏上再出发的新征程，我们一定要让这片土地更宜业、宜游、宜居、宜养。
（作者系扬州市东南新城党工委书记、管委会主任）
责任编辑：霍宏光
