2014年12月,习近平总书记在江苏视察时,首次提出全面从严治党,希望江苏有更强意识、更多举措、更大作为,推动全面从严治党迈上新台阶。作为习近平总书记全面从严治党重大要求的首先提出地,江苏始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚持全面从严主基调,坚持以政治建设为统领,以思想建党为根本,以从严治吏为重点,以正风肃纪反腐为重要任务,以制度建设为保障,推动全面从严治党向纵深发展,为切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了坚强政治保证。
坚持以党的政治建设为统领,以责任落实推动全面从严治党落地见效
党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出:“全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”江苏在推进全面从严治党过程中,以高度的政治自觉,强烈的责任担当,务实的创新举措,始终把政治建设摆在首位,贯穿全过程,融入各方面。省委制定出台关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定、关于加强党的政治建设的实施意见,就加强党的政治建设提出明确要求。把坚决贯彻中央决策部署、确保政令畅通作为践行“两个维护”的核心要求,把执行政治纪律政治规矩情况作为领导班子民主生活会、全面从严治党述职评议和巡视巡察的重要内容,实施省管干部任前政治体检,组织开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况专项督查,确保党中央大政方针和决策部署在江苏不折不扣贯彻执行。
习近平总书记多次强调,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。江苏省委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,要求各级党组织把主体责任作为政治责任,在全面从严治党上做到统一领导、直接主抓、全面落实。统一领导,就是把全面从严治党纳入经济社会发展总体布局,切实加强组织领导;直接主抓,就是对全面从严治党重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调;全面落实,就是把中央关于全面从严治党的各项决策部署真正落到实处。省委先后制定出台一系列制度规定,明确了党委(党组)、书记和班子成员抓党建工作的责任清单和追责情形,强化责任落实和责任追究,以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位。
发挥思想建设基础作用,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
江苏在全面从严治党过程中,始终把加强党的思想建设作为固本培元的基础性建设。一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神作为头等大事和首要政治任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想,在全省开展解放思想大讨论,着力解决“身体进入新时代,思想停在过去时”和“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题,推动全省党员干部学思用贯通、知信行统一。二是把坚定理想信念作为党的思想建设的重中之重和党员干部改造主观世界的主攻方向,淬炼革命理想高于天的坚定信念。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内学习教育,全省党员干部思想上受到深刻洗礼,道德境界得到提升,理想信念更加坚定,增强了守初心、担使命的思想和行动自觉。三是把传承红色基因和学习先进典型作为重要引领,充分用好江苏红色资源,大力弘扬周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神。全省组织开展领导干部学周恩来精神、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。通过选树表彰先进典型,全省党员干部学有标杆、做有榜样,实现了思想的升华、政治的洗礼和党性的淬炼。
贯彻新时代党的组织路线,党的组织体系和干部队伍建设显著增强
组织纯洁、队伍先进是全面从严治党的组织保障。近年来,江苏围绕贯彻落实新时代党的组织路线,探索形成了干部选任“五突出五强化”、基层组织建设“五聚焦五落实”、人才工作“五坚持五提升”的江苏路径。一是突出政治功能和组织力,加强党的组织体系建设。认真贯彻执行地方党委和党组工作条例,着力把各级党委(党组)建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织,建强地方党委(党组)这个“中间段”;坚持大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动,分类推进党支部标准化建设、党员队伍建设,常态化整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬,打通基层组织这个“最后一公里”。二是坚持从严管理干部,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。按照习近平总书记视察江苏时对从严管理干部提出的管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的要求,出台系列相关规定及配套制度,把严的标准和措施贯穿于干部选拔使用管理的全过程。探索构建“五突出五强化”选人用人机制,实施年轻干部“789”计划。出台《关于从严管理干部“五个要”若干规定》等制度,围绕破解干部重使用、轻管理现象,突出把各级领导干部和执纪执法、干部人事、审计、项目审批、资金管理等关键岗位干部,特别是一把手,列为重点管理对象。制定修订领导干部报告个人有关事项规定和核查结果处理办法,加强领导干部个人日常情况管理。抓好整治违反干部任用标准程序、“跑官要官”和说情打招呼、“三超两乱”、“干部档案造假”、领导干部违规兼职、“裸官”等6项重点整治。针对全面从严治党背景下部分干部不担当、不作为的现象,省委紧紧围绕“三个区分开来”的要求,研究出台《江苏省党政干部鼓励激励办法》《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》《江苏省推进党政领导干部能上能下办法》,建立实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,通过“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措,激励各级干部新时代新担当新作为。
驰而不息推进正风肃纪反腐,风清气正的政治生态进一步形成
近年来,江苏坚持严的主基调不动摇,紧盯“四风”顽疾严抓作风建设,注重抓早抓小严明纪律规矩,突出重点领域严厉惩治腐败,推动政治生态持续净化,党风政风明显好转。一是严格执行“八项规定”精神,久久为功,持之以恒纠治“四风”。根据中央“八项规定”精神,江苏省委制定了“十项规定”,直击“四风”顽症,密切党群关系。及时通报、曝光典型案例,坚决杜绝违规收送购物卡、违规吃请等行为,认真开展清理办公用房、清理规范创建达标、清理节庆论坛展会等“三项清理”工作。建立完善领导干部基层调查、接访下访、“三解三促”等作风配套制度,坚持作风建设制度化、长效化、常态化。二是铁纪发力、禁令生威,纪律成为不可触碰的“高压线”。江苏坚持以强化警示教育为重点全面加强纪律建设,连续多年举办省管干部廉洁从政专题研修班,每年召开全省领导干部警示教育大会。以精准运用“四种形态”作为重要抓手,强化监督执纪问责。“管住大多数”成为监督执纪常态。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。围绕建设人民满意的廉洁江苏的目标任务,加强廉洁文化建设和警示教育,督促党员领导干部廉洁自律,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的风清气正政治生态。
(作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员、江苏党的建设理论与实践创新研究院院长)
责任编辑:段培华