汽车业不仅是我国国民经济领域仅次于房地产业的第二大经济支柱，更是带动和促进众多领域科技发展的强大引擎。新能源汽车随着技术与性能的不断成熟完善，越来越受到消费者青睐。去年以来，我省新能源汽车消费呈现爆发式增长，成为汽车行业稳运行的重要支撑。新能源汽车的消费态势依然处于发展初期，如何进一步释放新能源汽车的消费潜力，成为当前推动经济运行回归正轨的一个重要课题。
新能源汽车消费快速增长
顶层设计规划新能源汽车发展宏伟蓝图。继2020年10月国务院出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》之后，2021年11月，我省发布“十四五”新能源汽车产业发展规划，明确了未来五年的发展愿景，对“十四五”时期全省新能源汽车产业发展进行总体部署，站在全省“一盘棋”高度，从加强产业布局、推动研发创新、鼓励模式探索三方面谋篇布局，优存量、提增量，推动产业高质量发展，提出了具体推进举措，是我省“十四五”时期推动新能源汽车产业高质量发展的行动指南。
政策频出助推新能源汽车市场消费。为提振车市，今年以来，从中央到地方接连出台重磅政策，激励促进汽车市场的恢复和发展。4月29日，国务院印发《关于进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复的意见》；5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》；在6月22日、8月31日召开的国务院常务会议均突出强调要稳增汽车特别是新能源汽车等大宗消费。7月5日，国家商务部等17部门联合印发《关于搞活汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知》，将“支持新能源汽车购买使用”作为通知的首要事项，明确要求各地区、各有关部门要切实加强组织领导，按职责细化工作举措，推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进汽车消费回升和潜力释放。
各级政府共同发力确保国家利好政策落地见效。6月25日，江苏省政府出台《关于进一步释放消费潜力，促进消费加快恢复和高质量发展的实施意见》，指出要促进汽车消费尤其是促进新能源汽车消费。当前，各级地方政府也都正在出台和实施促进新能源汽车发展的政策措施，南京、无锡、连云港等地均已开展了新能源汽车消费促进活动。今年上半年，全省纯电新能源乘用车销售16.25万辆，占新能源汽车销量的81.3%，同比增长147.8%，渗透率由2021年初的6%猛增至22%；在我省销售的新能源乘用车品牌从去年的50多个增至77个，其中比亚迪、特斯拉、上汽通用五菱名列前三，且销量超万台。
促进新能源汽车市场健康发展
江苏省汽车流通协会作为全省性行业组织，针对新能源汽车市场的现状，在以下几个领域深耕细作，推动新能源汽车市场健康繁荣发展。
调研谋划进一步做大做强我省新能源汽车消费市场的政策措施。协会高度关注全省新能源汽车消费市场发展动态，积极服务于政府决策。去年以来，组织有关部门和地方协会负责人参访和调研特斯拉上海超级工厂、南京开沃集团等新能源生产企业，召开新能源汽车发展研讨会，举办新能源车展。今年初在现场走访调研和征求部分会员企业意见后，形成了有关新能源汽车消费情况调研材料，并组织召开江苏省新能源汽车消费情况座谈会，发布《2021年江苏省新能源汽车市场分析报告》，并向政府相关部门提交《关于江苏省新能源汽车消费调研情况的专报》。
开展全方位社会服务，激发汽车消费潜力。近年来，在汽车市场整体下行的大环境下，协会策划组织了一系列促进汽车消费的相关活动；围绕汽车市场出现的新特点、新动向、新趋势，遴选数十个重点项目，利用各项活动增进互补、融合发展，促成优质资源落地，在社会服务方面取得较好的进展。2019年，在省商务厅指导下，在南京主办“节能与新能源车展”；组织开展“新能源汽车下乡”活动，多措并举推动汽车消费，有效改善了汽车消费市场的低迷状况；推荐新能源汽车维修服务人员参加安全培训，确保行企安全生产。2020年，全力做好疫情防控工作，助力行企复工复市。在商务厅、工信厅等多部门指导下，组织开展了促进汽车消费、宣传新能源汽车下乡、助推行企发展等一系列活动。2021年，组织数字经济与汽车行业深度融合的专题讲座，促成江宁汽车云服务、江苏天泓、南京朗驰、苏州华成等数字化创新试点。大力支持汽车流通模式转型和新能源汽车市场发展，重点培育方向家二手车交易服务系统、金蝶汽车销售服务数字化解决方案等项目，促成两座蔚来汽车换电站项目建成。
不断优化营商环境。协会以建设诚信安全的行业运行体系、完善厂商共赢的供销协作机制和营造不断优化的市场营商环境为工作目标，牢牢把握行业发展方向。2021年，在反复调查核实的基础上，协会经过近2年时间的持续努力，向品牌主机厂争取到江苏经销商独特的优惠政策，帮助经销商摆脱经营困境。今年5月底，省消保委发布了《针对14家新能源车企服务协议中不公平格式条款的调研报告》，协会紧急召开涉事车企座谈会，引导车企正确面对、积极整改，妥善解决了相关问题。
进一步释放新能源汽车消费潜力
江苏作为经济大省，也是新能源汽车的消费大省，进一步释放新能源汽车消费潜力，对于激发新能源汽车产业的市场活力和内在张力，保持社会经济发展的良好态势，具有重要意义。
编制契合我省新能源汽车产业绿色发展路线图，稳定市场预期。在技术创新上，倾斜与鼓励动力电池、操作系统、汽车芯片等关键技术创新和产业化突破，着力解决新能源汽车耐久性和动力补充两大问题，培育核心企业及核心竞争力；在生产制造上，强化生产企业主体责任，打通跨部门数据，构建覆盖全省新能源汽车全生命周期的安全监管体系，建立应急响应机制，为促进新能源汽车市场健康可持续发展打好基础。
持续完善法规制度，不断加大充、换电基础设施的建设使用力度。加强对促进新能源汽车消费相关政策及新能源汽车消费常识宣传引导，统筹规划，出台优惠政策措施，重点解决好老旧小区停车难、充电难的问题，在便利出行、专项优惠用电费用、充换电等基础配套设施建设方面给予政策支持和鼓励，形成“政府牵头规划引导、行业组织搭台协调、相关企业参与投建、区域联网资源共享”的促进新能源汽车消费的良好机制。
搭建线上和线下双平台。规划建设相对集中的新能源汽车销售服务和宣传中心，建立健全新能源汽车销售、二手车流通和售后服务体系，构筑供需双方的沟通桥梁，让更多的消费者充分了解新能源汽车对出行生活带来的便利性、优越性，切实增强亲身体验感，消除消费者对新能源汽车安全性能的误解。
进一步优化新能源汽车使用环境。落实好新能源汽车支持政策，在城乡商业网点规划中明确充电车位符合新能源汽车发展需要，解决新能源汽车下乡停车、充电问题。鼓励各地加大新能源车停车费优惠力度，延长新能源汽车停车免费时长；在高峰时段对新能源汽车开放公交车专用车道，全面促进新能源汽车发展。
（作者单位：江苏省汽车流通协会）
