党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，推进新型工业化。邳州市坚持工业立市、产业强市发展战略，把加快新型工业化作为推动发展的第一引擎、综合考核的第一权重、培养干部的第一路径，全面建设现代化产业体系。今年前十个月，实现地区生产总值853.06亿元（季报），同比增长3.6%；一般公共预算收入44.05亿元，同比增长3.7%；固定资产投资534亿元，同比增长6.8%；工业投资371亿元，同比增长13%；工业开票销售收入653.95亿元，同比增长5.79%。
树立链式思维，壮大主导产业，蓄积产业发展强大势能。坚持大抓产业，重抓制造业，推动龙头造链、项目补链、业态延链，推动产业打通上下游、拓展左右端，深入推动全链式发展。以龙兴泰、沂州科技为龙头，集聚卡博特、方大喜科墨、元丰新材料等企业，重点发展三条精细化工产业链，形成了吃干榨净的资源循环利用体系，打造碳基新材料产业基地；以新春兴为龙头，发挥国家城市矿产示范基地效应，集聚南方永磁、金发科技、禧天龙、西恩迪等企业，打造再生资源循环利用产业基地；以博康、上达为龙头，集聚鲁汶、华兴激光、影速集成、久日新材、凡赛特、申集、爱谱生等企业，形成了光刻材料、光电材料外延、柔性材料生产、生产测试设备四条细分链条，打造半导体材料与设备产业基地；以千年舟为龙头，集聚TATA、皇家现代、德鲁尼等企业，打造生态家居产业基地；以长城汽车核心零部件基地为龙头，同时引进蜂巢传动、精工科技、曼德电子上下游项目，集聚格雷博、立中集团、上海日亚等项目，打通核心零部件产业链，做强徐工土山产业园，打造高端装备制造产业基地；以保健食品、医药制品等精深加工为主导，依托国家级优势特色产业集群，国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，集聚黎明、正大、益客等企业，打造绿色食品产业基地，推动产业集群式、规模化发展，持续提升产业链供应链现代化水平。
聚焦重大项目，扩大有效投资，厚植产业发展强劲动能。坚持项目为王，盯着项目看、扭住项目干，不断扩大有效投资，提升产业能级，夯实实体经济根基。坚持招大引强。强化以商招商、产业链招商，由四套班子领导担任产业链“链长”，优化产业招商体系，组建12个产业招商局，定期召开产业链招商研判会，完善产业招商地图和热力图，算清资源使用、产出贡献，全力引进旗舰型、链主型、基地型项目。长城汽车核心零部件项目仅用8个月时间，实现当年签约、当年投产，创造了“长城速度”“邳州速度”；海富电子、上达芯源已列入徐州“1号工程”项目评审，矿冶集团、威兆半导体、永大化工、中林国际产业园等成功签约。加快项目推进。用好重大项目市领导包挂领办等机制，排定开竣工、资金到账、形象进度时序表，推行周会办、月督办推进机制。5个省级重大项目已全部投产；27个徐州市级重大产业项目全部开工，已投产21个；90个年度本级重大项目已开工86个，已投产52个。龙兴泰进行试生产，千万吨碳基新材料生产基地正加快形成。做强载体支撑。加快一区多园布局，优化基础设施功能、结构和发展模式，推进工业邻里中心、职工餐厅、通勤班车、集中仓储等配套共享，推动空间集约化开发，开发区、高新区在全省同类园区中稳步进位。发挥国省干道、铁路、水运交汇的区位优势，推进交通区位相邻、产业业态相近的镇联动发展，实现平台协同共建、产业集群协同打造，八义集工业园区完成规划设计方案，邳州新港全面推进多式联运枢纽建设，加快打造现代临港产业园。强化要素供给。突出以亩产论英雄、以质效配资源，全力做好土地、金融、用工、能耗等要素保障。推行数字赋能图码管控，推动公共空间治理向工业领域延伸，加快僵尸企业清理和低效闲置用地盘活，集中整合零散建设用地，为重大项目落地腾挪空间。今年以来共盘活“僵尸企业”、低效闲置用地81家、4099亩，新招引落户项目45个。深化银政企对接，截至10月末，制造业贷款84.34亿元、同比增长38.19%。积极与徐州工业职业技术学院等建立合作关系，整合高新智谷、人才公寓等资源，打造职业教育基地，满足企业技术工人需求。
突出提质增效，深化创新转型，激活产业发展内在潜能。坚持创新驱动，加快转型升级，推动产业质效并进，大力推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快“智改数转”。围绕产业数字化、数字产业化，出台“智改数转”三年行动计划，设立1000万元“智改数转”专项资金，推动企业智能化改造、数字化转型，实现存量规上工业企业全覆盖。引导企业利用5G加快“两化融合”，深入推进“上云用数赋智”，打造一批“隐形冠军”“单项冠军”企业，新增星级上云企业73家，获评省级以上专精特新“小巨人”企业21家，其中国家级7家。加大企业技改。出台支持工业企业提质增效七条措施，加快推进千年舟、卡博特等达产转规，规上工业企业在库466家。建立重点技改项目库，鼓励企业加大工艺、产品改造投入，新春兴、海天石化、沂州、卡博特等27家企业完成技改升级。实施创新驱动。加强产学研深度融合，落实徐州市“555”引才工程和人才新政23条，成立国家级人才引才专班，累计引进诺奖得主1人、院士12人，引进各类高层次人才1200余人，入选国家重大人才工程计划24人，省级人才工程186人，入选省“双创团队”6个、“双创人才”65人。统筹新型研发机构、工程技术中心等平台建设，建成国家级科技企业孵化器2家、火炬特色产业基地2家、高新技术产业化基地1家，高新技术企业达到135家。加强上市培育。引导本土企业与国资、上市公司等开展战略合作、并购重组，中大科技收购新疆国际实业上市成功，康力源已向证监会提交注册申请，影速集成报省证监局辅导，江昕轮胎完成股改，鲁汶正在股改，南方永磁、上达电子、博康信息正筹备股改，形成梯次上市队形。
坚持系统思维，提升服务效能，打造产业发展良好环境。坚持系统谋划，统筹推进，一体推进市场、政务、法治、人文环境建设，以营商软环境成就发展硬实力。加强作风建设。深化“争当三问公仆，争做四有典型”主题实践，深入开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，实施“挑大梁、担重任”流动红旗季季评，引领全市广大党员干部提振精气神、时刻在状态，坚决克服“疫情心态”，聚力招商引资、项目建设、惠企服务等中心工作，以务实落实善作为的精神状态推进产业发展。建强服务专班。发挥营商环境领导小组1办6组、联席会议、会商会办等机制作用，升级调整重大办，由常务副市长任主任，两名分管副市长任副主任，实体化集中办公，完善全程代办帮办机制，25个板块分别明确1名代办员，选树“金牌服务员”“金牌工匠”，为项目建设、企业发展提供全生命周期服务管理。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”，推行“一件事一次办”“拿地即开工”，优化联办专窗“一站式”服务。深入服务一线。实施扁平化管理和分布式办公，企业服务只设“会议室”，不设“办公室”，采用开放式集中办公，坚持一线工作法、首问负责制、闭环督查制，引导90%的干部沉到一线，实现项目难题、企业诉求“闭环”办理，营造亲商安商浓厚氛围，打造一流营商环境，提升现代化产业体系核心竞争力。
（作者系中共邳州市委书记）
责任编辑：陈学科
