中央金融工作会议强调，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。金融支持实体经济做实做强做优，必须坚持创新驱动，着力促进科技创新与金融深度融合发展，构建科技、产业与金融紧密融合的创新体系。国家开展的科创金融改革试验区建设，就畅通金融服务科技创新与实体经济发展进行了积极探索，促进了科技、产业与金融的良性循环，推进了金融高效服务科技创新与实体经济的发展。
明确科创金融改革试验区的使命担当
金融是助推科技创新的重要力量。新形势下，加强企业主导的产学研深度融合、提高科技成果转化和产业化水平、培育壮大专精特新中小型科创企业和构建新型产业科技创新中心的平台载体，都离不开金融的系统支持与创新服务。2022年11月，中国人民银行等八部门联合印发了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》，明确提出通过健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控五大举措，并计划用5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区，打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。该方案对这五个城市在科创金融改革方面的要求，既有各自的定位与重点，又在区域协同上优化金融创新生态。其中，上海市要在国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能上再上新台阶，南京市要深入推进引领性国家创新型城市建设，杭州市要成为国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地，合肥市着力打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地，嘉兴市要争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。
在这些城市推进集群化、集成式的科创金融改革试验区建设，与长三角整个区域的创新资源富集、实体经济发达、开放程度高，尤其是高成长的科技类专精特新企业的蓬勃壮大直接相关。无论是“沪宁科创走廊”“沪宁合产业创新带”还是“G60科创走廊”的成型与数智化时代的升级提质，都需要科创与金融的资源互动、要素重组、融合再造，实现双向奔赴。建设科创金融改革试验区需要一体化推进科创金融改革，强化协同分工，突出重点探索，整体提升金融服务科技创新、服务实体经济的质效，可在一些政策工具的创新应用上优先探索科创与金融的融合。比如，在科创企业成长的融资渠道上，要求对优质科创企业进行孵化培育和分类支持；大力支持符合条件的科创企业在科创板上市，发挥区域性股权市场在培育企业上市和新三板挂牌中的积极作用，推动试验区内区域性股权市场数据资源共享，支持区域性股权市场开展私募基金份额登记托管、质押业务等。
深化科创金融改革试验区建设实践探索
在长三角一体化的发展规划中，江苏的定位是打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。南京市要打造成为具有全球影响力的产业科技创新中心的主承载区，必须依靠科创体制改革，完善科技创新体系，创建更多国家级平台载体，培育一大批立足科技前沿的企业创新主体，成为科技创新成果策源地。2022年11月，南京市成为江苏唯一获批建设的国家级科创金融改革试验区。南京市建设科创金融改革试验区，对江苏更好地促进金融全方位赋能“一中心一基地一枢纽”建设具有重要推动作用。为助力推进南京市建设科创金融改革试验区，江苏于2023年6月在省级层面印发了《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》，提出完善科创金融服务体系、创新科创金融产品服务、用足用好多层次资本市场、加强科创金融改革协同、推动科技赋能金融六大任务，进一步明确南京市建设科创金融改革试验区的发展方向，为推动“科技—产业—金融”的良性循环提供了系统性保障。
在长三角地区的科创金融改革试验区建设中，南京市具有建设科创金融改革试验区的良好条件和综合优势：一方面，示范带动性强，科技创新资源全省集中度最高，金融市场规模占到全省的20%；另一方面，金融实力强，已形成以河西金融集聚区为核心、江北新金融中心和新街口金融商务圈为“两翼”的金融发展空间新格局，在全球重要金融中心指数中排名连续上升，目前集聚的各类金融市场主体超过1000家，存贷款总量超过10万亿元，上市公司总数达到160家，总市值超过1.4万亿元。为协同打好“科创”“金融”两张牌，南京持续推进“南京金服”和“科技金融园区行”两大平台建设，做优“宁科贷”“宁科投”“宁科债”三个系列特色金融产品，打造金融服务生态链，不断探索赋能科创的新路径。南京市各个区级功能板块则推进“一区一特色”创新实践，实施嵌入式的平台服务与产品供给，如建邺区着力打造全市科创金融产品服务核心集聚区，就推动建立科创金融专营组织、吸引集聚科创产业投资基金、建立服务科创的地方金融体系、深化科创金融产品服务创新等拿出具体清单，引导金融机构扩大科技成果转化贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、“专精特新”贷款等融资业务，重点推进“金融云”服务平台、REITs试点落地，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。
更大力度促进金融与科创“双向奔赴”
作为国家科创金融改革试验区的城市，南京市不断深化探索金融支持科技创新、科技创新支撑金融产业壮大的新路径，重点在科技金融、产业金融以及绿色金融发展上实现新突破，更大力度促进金融与科创“双向奔赴”。
一是积极争取更多的金融改革试验任务，着力提升金融业规模和能级。突出创投城市的功能引领，加速提升在长三角地区和新兴重点产业领域的创新首位度，构筑基于先进制造业与数字经济的产融结合、产才融合的载体，打造集银行、保险、证券、信托、创投、担保等一体化的金融平台，以全周期科技投资业务为支柱，聚集各类创新资本，促进对高成长企业的直接投资和融资。二是进一步完善面向专精特新企业的金融服务结构体系，强化对区域产业创新的辐射带动力。探索跨域支持商业银行等金融机构对创新型中小企业，在企业科技研发、技术引进、投资并购等关键环节提供信贷、担保、供应链金融等专项业务，形成以财政资源为核心、政策性金融和商业金融资源为主体的系统性金融服务体系。三是多向促进科技与产业的数字化对接融合，打造与产业科技创新中心主承载区相适应的技术金融范式，以技术友好型的制度环境，高效推进科教资源优势转化为产业竞争优势，让金融高效服务好科技与产业创新。
（作者单位：南京证券股份有限公司，南京金融发展促进会）
