好营商环境是区域生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码。作为南通接轨上海的“桥头堡”、创新资源汇聚的“主阵地”,南通市通州区全力营造市场主体“活之又活”、行政审批“简而再简”、服务企业“好上加好”、扶持政策“实而更实”的一流营商环境，聚力打造有求必应、无事不扰、服务周到、办事便利的“万事好通、周到有解”营商服务品牌。应对新挑战，通州区发展势头喜人：上半年实现地区生产总值880.5亿元，同比（下同）增长7.8%，一般公共预算收入41亿元，增长27.8%；规上工业总产值增长12.8%；规上工业增加值增长13%。通州区日益成为各方资本投资兴业、各类人才创新创业的青睐之地、首选之地。
上门送政策 通州区宣传部供稿
想企业之所想，急企业之所急
你好，请问开一家纺织企业，需要哪些证件？你好，请问开一家口腔门诊需要哪些材料和流程？通州区行政审批局窗口前不断有人咨询这类问题。了解群众的商事疑难后，“商事好通工作室”立即用行动为群众排忧解难。能当场办理的当场办理，需要后续程序的，工作室主动上门服务，帮助群众解决所需材料。这是通州区营商环境优化的一个生动写照。近年来，通州区想企业之所想，急企业之所急。在全省首创成立“商事好通工作室”，工作室采取先导后办、跨前服务，以办事人视角为企业群众提供靠前式、套餐式、兜底式商事登记服务，将服务平台从登记窗口前移至企业群众“家门口”。
“拿地即开工”是通州区推进营商环境再优化的另一重要举措。为破解产业项目审批要素多、环节多、流程长等堵点、难点问题，通州区以企业需求为动力，围绕产业项目建设，全省首创投资项目前期策划生成及“拿地即开工”服务模式，投资项目部门协同联动，通过前延服务、容缺受理、联审联办、专业代办等措施，升级打造审批最简、流程最优、材料最少、时间最短的通州版“承诺制审批”，把提升为企服务的效能转换为优化营商环境的竞争力。此外，对于重要项目，通州区组建服务专班，发力在关键点，服务在关键处，在项目的征地报批审批服务等方面提供定制化服务，保障项目顺利推进。
政策好不好，要看乡亲是哭还是笑。政府诚心为企业分忧，为群众办实事，但这些好政策好实事是否真的办到群众心坎里去，还需要验证。为查漏补缺，检验营商环境实效，通州区开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”，让来办事的群众自己查找有哪些不足、有哪些痛点堵点，以群众发现的一个个“小问题”、体验员给出的一个个“微建议”推动政务服务流程整体性优化。
厚植沃土，才聚通州创未来
发展是“第一要务”，人才是“第一资源”。通州区紧盯产业需求侧，立足产业需求引才，深入开展重点产业链急需紧缺高端人才集聚，围绕半导体材料及装备产业、光电产品产业、电子元器件产业等十条重点产业链发展所需的专业人才，以更大力度推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。为了能有更多企业、人才选择通州、投资通州，通州区出台一系列优惠政策，保障人才在通州安心生活、安心创业。
“人才公寓生活用品一应俱全，甚至连菜都已经买好了，当天就可以开火做饭。”沃太能源董事长至今还记得，当时就是因为这个细节，才决定在江苏南通通州区创业。“新来了两位博士，还没有地方住。”“立即安排！”今年，在通州区定期组织的一次高层次创新创业人才联合会活动上，省“双创”人才提出人才住房需求，当场获得回应。很快，两位分别来自天津和南京的高层次人才就办妥手续，入驻人才公寓。
通州区遵循人才企业发展规律，给予人才全过程全周期支持。在人才企业孵化期，给予省、市、区人才引进计划叠加支持；在人才企业成长期，对获市“江海英才”立项后六年内首次连续两年年应税营业收入增长20%以上，且最近一个会计年度实现年营业收入首次超过5000万元的，还将给予二次资助，为加速人才企业产业化进程“扶上马，送一程”。出台《企业人才专员星级评定办法及实施细则》，将根据人才引进、培育、服务中的实绩，分别给予五星级、四星级、三星级奖励，激励人才专员工作热情。这些真金白银为人才扎根通州提供实实在在的支持。
人才的引留、产业的发展，除了政策、平台等重要因素，对人才的关心关爱、企业引才的跟进指导都不可或缺。做好引才留才的“后半篇”文章，才能持续激发人才创新创业效能。通州区人才新政升级，在人才服务方面，“510英才一卡通”为各类人才提供便利：如医疗保健六优先服务，为人才开辟就医绿色通道与医疗保障；为高层次创新创业人才子女，在学前教育、义务教育阶段，优先安排城区学校入学；为人才提供景区免票、父母养老补贴等一系列周到服务，为人才消除后顾之忧。
全员“上阵”，共铸一流营商环境
在通州区，优化营商环境不是单个部门的职责，也不是发改、工信等经济部门的职责，而是全体机关、全通州的职责。通州区将把优化营商环境工作纳入区委区政府专项督查，制定优化营商环境考评办法，将优化营商环境工作纳入对各地、各有关部门的综合考核，区优化营商环境领导小组办公室牵头开展督查工作，形成各地各部门共筑一流营商环境的良好局面。
通州区市场监管局策划开展服务企业提质创牌“敲门行动”，编制市场监管惠企政策汇编，由局领导挂帅，业务科室骨干集体出诊，主动敲门送政策；区生态环境局提前谋划，精心制定优化营商环境“六大员”服务举措：当好柔性执法的“监管员”、民标国标的“协调员”、总量指标的“挖潜员”、项目建设的“服务员”、绿色金融的“指导员”、环保法律的“宣传员”，轮流组织机关、分局业务骨干组成服务团队；区司法局组成工作组实地走访企业，成立服务企业“问需小分队”，通过座谈会、法治体检等形式，精准对接企业需求，加强法治指导，宣传解读政策，帮助企业找出经营管理中的法律风险点，积极协调解决困难。
在街道乡镇，千帆竞发、百舸争流，掀起优化营商环境热潮：先锋街道公共资源交易服务中心全面深化“放管服”、政府采购制度改革，打通全流程电子化交易“最后一公里”，积极筹备、协调与对接，推行“不见面开标”模式。金新街道以“店小二”式服务勃发“万事好通”好气象。十总镇则深入推进优化营商环境工程，建立随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到的“四到”服务机制。
好的营商环境就是生产力、竞争力。习近平总书记指出，营商环境只有更好，没有最好。当下，通州区正不断探索新路径、摸索新模式、创新新方法，持续优化营商环境，最大限度提质增效，让企业得实惠、享便利。相信，随着通州营商环境的持续优化，更多的企业，更多的人才汇聚，通州这片热土发展必将更加迅猛。
责任编辑：陈学科
