习近平总书记指出，要更好发挥政府作用，更多从管理者转向服务者，为企业服务，为推动经济社会发展服务。企业的发展一头连着经济命脉，一头系着万家灯火，可以说为企业打造优质营商环境，就是为高质量发展提供有力保障。作为吴中区乃至苏州市的工业重镇，胥口镇拥有两千余家工业企业，扎实的工业基础撑起了胥口镇实体经济的脊梁，也为我们立足产业优势推进高质量发展赋予了底气和力量。胥口镇始终把优化营商环境作为一项重要工作抓牢抓实，全力为企业做大做强创造良好氛围。
今年以来，胥口镇深耕细作营商环境，推动党政服务链、企业需求链、辖区产业链“三链”相融共促，从整合服务力量、优化服务流程，到强化资源协调、完善产业布局，不断推进企业服务模式、机制的变革。随着一批优质经营主体“加码”投资，胥口用良好的营商环境赢得企业信任票，也用“服务指数”不断赢得“发展指数”，跃居全国百强镇第68位，连续四年实现上榜进位。
坚持善作善成 探索“有为政府”建设
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们充分认识到，在新形势下做好企业服务，已成为地方政府优化区域营商环境、进而抢占发展先机的重要突破口。面对机遇和挑战，胥口镇抢抓吴中功能片区改革机遇，进一步统筹全镇涉企服务资源，健全快速响应、协同联动、政策标准化供给的工作机制。
加快完善企业服务体系。成立企业服务中心，实施扁平化管理，整合全镇涉企服务力量，用好周例会、“一事一议”等工作制度，以集成式服务有效解决企服资源碎片化问题。推行领导干部挂钩联系服务企业机制，持续开展“走企调研、服企解困、促企发展”专项行动，紧盯规上企业产值、税收、工业投资、科技、人才等重要指标，为企业精准“画像”。今年来，走访辖区企业318家次，形成企业服务简报7期，及时处理问题建议166个。
积极回应市场主体关切。建立“海棠有约·营商无忧”惠企联盟，聘任首批“惠企先锋”专员9名，编制发布涵盖党建、科技、投资服务等九大领域的61项惠企服务清单，以“菜单式”服务助力企业发展。围绕智改数转、人才服务、税务和进出口企业通关政策主题，举办四期“敢字当先 融链共赢”企业家分享会，通过实地观摩、座谈交流、业务指导，搭建优质的供需对接和政策指导平台，先后吸引40余名企业家代表参与，当场解决难题50余个。
切实做好政策宣传运用。“企业开办一件事”实现最快0.5天高效办结，今年已有527家企业在8小时内完成开办业务，占比达100%。全面推行优质项目“五证连发”，芯谷科创园首次完成“八证齐发”，常态化实现“拿地即开工”。创新开展“政务服务+网格”进企入户行动，举办企业专场宣讲6场，惠及企业108家。协助企业报批进出口信用保险资金、国际展会补贴等补助；组织企业参加跨境电商小家电专场沙龙、产业链国际合作交流会暨企业家太湖论坛等活动。截至11月，发放企业研究开发费用奖励123家94.27万元，2022年度高企认定市级奖补116家729万元。
深化创新驱动 构建优质产业生态
经过多年发展，胥口镇围绕装备制造、电子信息、新能源新材料、节能环保四大主导产业逐步构筑起比较优势，但同时也面临着传统制造业企业腾退淘汰、转型升级的阵痛压力。为把握发展主动权，胥口镇坚持贯彻新发展理念，锚定自身区位优势和资源禀赋，奋力打造具有吸引力的区域开放创新生态。
做优科技企业结构。健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”科技企业梯次培育体系。近年来，孵化国家级企业技术中心、“绿色工厂”各1家，国家级专精特新“小巨人”6家、高新技术企业246家、科技型中小企业370家，省“民营科技企业”96家，全镇高新技术产业、战略性新兴产业产值占工业总产值比重超56%。大力培育自主知识产权，累计授权专利1662件；有效发明专利累计达633件，增长21.73%。
提升人才引育质效。深入开展“一把手”抓“第一资源”项目，建立高层次人才服务联络员队伍，今年来走访服务企业百余次。从有求必应、无事不扰，到服务“追着”企业跑，在科技、人才相关认定领域，胥口镇坚持成熟一个、跟踪一个、促成一个，为产业链与创新链融合发展提供坚强人才支撑。现建有博士后科研工作站1家、省博士后创新实践基地3家，培育国家级重大人才工程4人。促成斯莱克、莱恩精工、星辰新材料等企业与苏州大学、中南大学、南京工业大学在技术转化、人才引育等方向的深度合作。
动态追踪重点企业。定期梳理辖区累计产值体量前五十的规上企业明细，沿产业链“垂直领域”梳理企业需求、投资动向，分析产值波动影响因素，协助企业进行融资对接、市场调查、产品推介、项目申报，同时厘清反映全镇企业发展共性、亟待系统解决的问题。此外，围绕规上企业产业链上下游进行有机串联、并联，建立供需关系资料库，推动镇域上中下游企业建立业务联系、实现合作共赢。
加强要素保障 全力护航企业发展
作为典型的苏南经济强镇，胥口历经乡镇经济、民营经济、外向型经济和创新型经济的快速崛起和叠加发展，企业需求呈现出面广量大、复杂多样、专业性强的特征。为增强企业扎根本土、抢抓市场、增资扩产的信心，胥口坚持以需求侧为导向，围绕产业链摸排需求链，聚焦需求链优化服务链，推动实现“营商”向“赢商”的蜕变。
破解资源要素制约。综合运用工业片区存量更新、拆迁清零产业用地更新、集体资产租赁会审等方式，保障产业发展空间。启动工业存量更新项目13个、277.5亩；推动工业企业资源集约利用综合分析，覆盖企业1938家。稳步增加金融供给，建立企业上市培育计划库，遴选一批自主研发能力强、主营业务突出、具有发展潜力的高成长性企业，助推企业竞逐资本市场。全程服务19家上市及拟上市重点企业，7月信音电子登陆深交所创业板。
突出重点项目建设。以产业项目化为抓手，优化产业布局结构。今年梳理排定全镇重点项目29个，年度计划投资52.7亿元，截至11月底完成95.8%。总投资128.9亿元的芯谷半导体、兆和科技、苏驼云计算等16个新开工项目全部开工建设。基于发展时序为重点项目精准配置近期空间指标，本年度完成征地4宗、200.1亩，芯谷半导体、和平上市住宅地块等供地8宗、417.5亩。
持续发力二次招商。以“胥江半导体产业园”建设为牵引，加速布局集成电路及泛半导体、新型显示、光通信、云计算等战略新兴产业。依托斯莱克、博迈立铖、松下新能源、科特环保等头部企业，加快培育具备核心竞争力的先进制造业集群。今年前11个月，协助企业办理项目备案金额94.3亿元，其中备案金额超10亿元以上优质产业项目3个。2024年储备重点项目25个，总投资159.6亿元，增长23.8%。其中，兆和空气等一批现有企业增资扩产、二次招商、以商招商的大项目、好项目加速上马，胥口以真心实意换得与企业的“双向奔赴”，也持续释放出高质量发展的新动能。
（作者系中共苏州市吴中区胥口镇党委书记）
