坚定不移走好生态绿色高质量发展之路

坚持系统谋划，推动水系结构优化调整

吴江区河湖众多，但碎片化程度高、物理连通性不足、纲目欠合理，集约化、组团化的高效河湖生态功能未较好凸显。为此，吴江区高度重视河湖水系优化工作，全面增强水资源统筹调配能力，加快构建现代水网格局。统筹谋划水网布局。出台“十四五”水务发展规划，积极构建“淞浦达江湖、运河续文脉、塘浦织圩田、荡漾驻乡愁”的总体水网格局，统筹水旱灾害防控、水资源调配、水生态保护、水运交通等需求，巩固提升水网防洪、排涝、灌溉、供水、航运和生态、文化功能，打造具有未来眼光、水乡特色的生态水网。连通区域水系网络。基本完成水系连通及农村水系综合整治试点县项目任务，累计完成投资9.3亿元，连续两年获得国家级评估优秀。完成畅流活水工程，通过水系沟通、河道疏浚、拆坝建桥等措施，畅通水网节点，恢复圩内河道水体循环，沟通圩内外水系，增强圩外骨干水系引排能力。实施城区河道“自流活水”工程，引入东太湖优质水源，促进城区水体流动，全面改善城区水质。建立“水域银行”机制。探索建立“水域银行”动态保护机制，实施水域指标储备和交易等一系列创新举措，破解水域占补平衡时空“瓶颈”，在守住水域保护底线的同时，合理优化水系时空布局，推进全区水系优化调整，保障公益性、服务性基础设施和高质量产业项目建设，实现“含绿量”“含金量”协同提升，为实现共同富裕开辟一条新途径。

坚持纲举目张，加大重点河湖治理力度

吴江区根据经济社会发展需要和河湖水系特点，因地制宜推进河湖治理，推动水生态环境质量不断提升。开展骨干河湖治理。扎实开展东太湖综合整治工程和后续工程建设，东太湖生态园、苏州湾广场公园、苏州湾体育公园等城市绿肺高标准建成投用，生态修复成效显著。投资6.1亿元实施太浦河共保联治江苏先行工程，加快推进吴淞江（江苏段）整治工程（吴江区），巩固完善骨干水系框架，畅通“快速水路”，打造生态廊道和黄金水道。实施“一湖一策”治理保护。根据吴江区湖泊水系的特点、不同湖泊的核心优势，将330个省保湖泊分为水源地湖泊、城市湖泊、古镇古村湖泊以及乡村湖泊四类，按照保护、治理、利用和发展四个阶段，定位湖泊的近远期治理目标和建设项目，形成多规融合的“一湖一策”保护利用方案。选取三白荡+元荡湖群、澄湖+同里湖湖群、长漾湖群、北麻漾+上下荡湖群、沈庄漾湖泊片区5个样板湖泊群，打造湖泊治理样板。推动跨界河湖协同治理。全国首创“联合河长制”，联合青浦、嘉善等毗邻地区共聘“联合河长”315名。牵头编制《示范区联合河湖长制工作规范》，由示范区执委会、水利部太湖局、两省一市河长办联合印发实施，推动示范区联合河长制规范化、制度化运行。与青浦、嘉善签约示范区跨界河湖联合治理项目，与桐乡、南浔、德清签订江浙四地跨界河湖联合治理协议。建立村级联合河长制工作站，与交界区域联合开展跨省“两河两湖”一体化管护。“联合河长制”制度创新成果成功实现苏州全域交界河湖全覆盖、沪苏浙省际交界河湖全覆盖。“联合河长制”入选中国国际发展知识中心《贯彻新发展理念实践案例精选（2021）》并向全球发布。吴江成功承办全国第二届河湖长制与河湖保护高峰论坛，并在论坛上介绍吴江联合河长制工作经验，为深化河（湖）长制改革、推动跨界地区水生态共保联治提供了示范样本。

坚持源头管控，筑牢河湖生态安全屏障

水环境污染问题在水里，根子在岸上，想要治水必须从源头抓起。吴江区坚持问题导向，注重从源头防治河湖污染。强化污染防治攻坚。坚决淘汰低端落后产能，全力推进低效工业企业整优提升和绿色转型，累计淘汰喷水织机15万台，17家危化品企业实现历史性关停取缔。拆除低端低效涂层生产线84条,完成整优提升1万多亩。拆除1.72万亩太湖养殖围网，完成太湖沿岸三公里范围1.5万亩、全区7.44万亩养殖池塘生态化改造。太湖一级保护区内畜禽散养点全部拆除，全区规模化养殖治理基本完成。全力整顿岸线秩序。全面完成总长约1870千米河湖管理范围划定任务，开展河湖管理范围内“乱占、乱建、乱排”行为集中整治行动。关停太浦河等重点河湖沿线“散乱污”企业（作坊）1.8万家，取缔非法、“散乱污”码头251个，清除重点水域违规住家船1500多条。针对各项涉水民生工程，提早介入、全程跟踪，使排污管理融入涉水项目全过程。推进生活污水处理。高质量推进城乡生活污水治理，加大资金投入力度，近5年来每年投资约15亿元。新建扩建污水厂4家，完成全区14家城镇污水处理厂提标改造，出水指标全部达到苏州特别排放限值（准四类）。制定城镇污水处理提质增效达标区长效管护办法，实现全区污水处理提质增效达标区全覆盖。实施“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”城乡生活污水处理工作模式，明确农村生活污水处理设施由水务集团统一建设及运维养护，实现从“多头管理”向“专业运行”转变。推进农村生活污水治理工程，实现全区自然村污水治理全覆盖。2022年全区生活污水处理量达到11686万吨，相比2018年提升了58.3%。

坚持生态赋能，打造河湖资源转化标杆

吴江区坚持用好河流、湖泊等生态资源，积极探索将生态优势转化为高质量发展优势，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的现代化。活化利用河湖资源。以打造“世界级湖区”为目标，充分保护和挖掘湖泊资源，连片打造“特色各异、环境优美、生态宜居、产业集聚”的湖泊生态群，带动周边区域新兴产业集聚、休闲旅游业发展，潜龙渠、莺脰湖等一批湖泊生态公园落成开放，太浦河沪湖蓝带串珠成链，建成平望·四河汇集等标志性节点，开弦弓村获评中国美丽休闲乡村，环鼋荡岸线贯通步行桥成为连接苏沪两地的“同心结”，大大提升了示范区苏沪交界区的门户形象。以生态价值赋能发展。积极推动排污权抵押贷款等绿色信贷发展，完成全省首笔超千万元排污权抵押组合贷款发放，2022年全区绿色贷款规模达660.26亿元，增长92.14%。长三角一体化示范区绿色发展国际创新中心落户吴江，打造绿色发展的创新聚集平台、示范平台和国际合作交流平台。开展一体化示范区水资源管理集成创新试点、水资源刚性约束“四定”试点。推进幸福河湖建设。全面消除黑臭水体，实现全域消除劣V水体治理“全覆盖”。设置景观人文节点或滨水服务设施，构建“水安河畅、水清岸绿、水秀景丽、人文之美”的全域幸福河湖格局，长漾入选全省唯一国家级幸福河湖建设试点。吴江携手上海青浦完成长三角生态绿色一体化发展示范区首个示范幸福河湖元荡的联合创建，启动江浙首个跨界幸福河道（小天圩）联合建设，为全国提供跨界水生态共保联治示范样本的同时，积极探索河长制赋能高质量发展新路径。

（作者系中共苏州市吴江区委副书记、区长）