习近平总书记在江苏考察时强调，要“创新驱动、结构调整、打造战略性新兴产业集群”。近年来，专精特新企业作为我省实体经济最活跃主体，聚焦主业精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥了重要作用。
新格局下我省专精特新企业发展的特点
我省自2013年启动省级专精特新企业培育工作以来，企业的技术创新能力、市场竞争力不断提升，呈现出良好发展态势。根据2023年第五批国家级专精特新“小巨人”企业名单，全国共有3671家企业入选，我省入围企业达795家，远高于广东（658家）和浙江（384家），入选率近22%，为历史最高。目前我省已累计培育国家制造业单项冠军示范企业186家、专精特新“小巨人”企业1504家，培育专精特新中小企业近5万家。江苏省专精特新企业主要呈现三个特点。
“专”与“精”的格局深化，细分领域深耕企业逐渐壮大。我省专精特新企业长期聚焦细分领域，产业发展特色明显。一方面是企业专业化经营“长且稳”。统计显示，我省专精特新企业平均经营时间为16.6年，主要聚焦于全省30条优势产业链和10条卓越产业链，绝大多数企业经历了发展的周期性考验，且至少为3家国内外行业龙头直接配套，经营发展稳健、抗风险能力增强。另一方面是产业专业化布局“广且深”。我省专精特新“小巨人”企业主要分布于30个行业大类的97个细分行业，其中47%的企业主导产品市场占有率位居全国首位。与浙江、广东、山东等省份相比，我省发电机组、光电子器件、工程机械等12项产品类别企业聚集度更高，已形成“装备制造业占绝对主导、消费品制造民生属性突出，高技术服务高度集聚”的专业化发展格局。
“特”与“新”的动力强劲，关键技术与核心竞争力进一步提升。我省专精特新企业聚焦科技创新前沿，创新动能强劲。从投入端看，我省专精特新企业持续加大创新研发投入，2022年我省专精特新中小企业研发投入总额1168亿元，同比增长16.4%，研发投入占营业收入比重达5.6%。从产出端看，最新入围的第五批专精特新“小巨人”企业发明授权及专利总数达9540项，实用新型专利总数为31679项，平均每家企业约12项发明专利授权，远超全国专精特新“小巨人”企业发明专利平均数8.4项。
“增质”与“提效”齐头并进，企业整体效益不断提升。我省专精特新企业发展聚焦量稳质优目标，实现了质量效益的飞跃升级。一是稳定就业进一步增强。从参保人数看，全省专精特新“小巨人”企业共创造近47万就业参保岗位。其中，制造业的“小巨人”企业创造了34.4万个参保就业岗位，占比超七成。二是上市速度进一步加快。我省北交所上市企业已达40家，位居全国第一，比第二名广东多12家，其中专精特新“小巨人”企业占比超四成，且企业总市值近600亿元。
我省专精特新企业发展面临的新挑战
培育体系需进一步完善。目前江苏省级专精特新企业已认定5594家，且入库的后备企业数量众多，为申报国家级专精特新“小巨人”企业储备了庞大的后备军，反映出梯度培育的力度和潜力还有较大提升空间。但我省尚未建立“知识创造和溢出体系—企业—政府”三位一体的培育机制，对中小企业分类、精准指导和服务及动态跟踪和监测力度还不足。
创新能力有待进一步增强。江苏专精特新企业研发投入整体低于广东等对标省份，企业研发活动以低投入、快见效为主，对前沿研究和颠覆性技术投入热情不高。此外，我省专精特新企业存在联合创新比例不高、科技成果转化不畅的问题。调研显示，我省专精特新企业主要创新路径还是自主研发，占比达71.9%，选择校企合作、企业间合作、行业协会支持的比例不高，仅占14.9%、9.0%和2.3%。
供应链自主可控还需进一步强化。一方面是材料供需的协调稳定性不高。我省专精特新企业基础材料省内采购率不足40%，极易受到上下游配套服务企业的牵制，一旦遭遇突发事件，容易出现原材料“进不来”问题。另一方面核心技术供需独立性不足。我省45.2%的专精特新企业依然受到核心技术、关键零部件进口受限及价格偏高的困扰。专精特新企业实现生产供应自主可控，保障企业稳定发展的能力还有待加强。
加快专精特新企业发展的路径优化
完善培育体系，强化“精准度”，形成资源要素“集聚效应”。一方面，持续完善专精特新企业培养体系，健全潜在“隐形冠军”企业的发现和培育机制。围绕重点产业链，聚焦短板弱项，细化梳理各配套领域中小企业名录；健全完善专精特新中小企业遴选评审第三方评估体系，发挥天使投资、VC、PE等主体作用，深度识别种子期、成长期、成熟期中小企业。加快建设中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创新创业示范基地，强化多主体参与联动，推动更多中小企业向专精特新发展路径迈进。另一方面，加大对专精特新企业的要素保障支持力度。完善多层次融资体系，做好不同风险偏好的资本与中小企业有效匹配。拓宽融资渠道，完善中小企业债券融资增信机制。健全上市服务专员工作制度，围绕专精特新企业上市需求，定期组织宣传、培训、路演等活动，明确挂牌上市程序和重点事项，支持企业在科创板、创业板和北交所上市，用好江苏股权交易中心“专精特新板”。
强化科研投入，围绕“专业度”，扩大科技创新“虹吸效应”。一是研发强度有保证。强化专精特新的研发投入主体地位，建立多维度、分层次的财政税收创新激励政策体系，提升短期与中长期激励、物质与非物质奖励相结合的综合效应。二是联合研发有支持。建立以企业为主的联合创新载体，改善校企双重领导局面，以项目任务为牵引，实现校企在科研设施、技术人才等科技资源的共享，提高科技资源使用效率，降低科技创新成本，合理分配科技创新成果。三是研发成果有兜底。对于研究成功出成果的，依托知识产权保护中心，为专精特新企业提供全生命周期知识产权服务，保障专精特新企业研发成果专利申请的有效转化。对研发失败的，在研发费用损失保险、专利执行保险等领域进行补贴，为高风险专精特新企业兜底，为创新研发穿上“防护衣”。
强化自主可控，突出“显示度”，放大专精特新“溢出效应”。一是加快引进优质“链主”。重点在海洋工程装备、高技术船舶、航空航天装备等领域引进一批具有高附加值、高质量的企业和项目，特别是对国内外领先的技术性龙头，大力扶持其产业链进行上下游延伸，持续扎实培养一批本土专精特新企业。二是建设专精特新集聚发展区。各板块全力保障专精特新中小企业发展空间，全面推进高标准集聚区载体建设，重点打造我省智能制造、生物医药、电子光电等专精特新产业发展联盟，围绕企业多元化需求，拓展配置职业培训、经济贸易、技术咨询等生产性服务业，增强集聚区集聚力、竞争力。三是持续提升产业链韧性。聚焦重点产业链，鼓励有条件、有潜力的关键环节企业加入以本土龙头企业为核心的产业创新联盟，探索以产权为纽带的体系内稳定供应模式，形成相对独立的供给体系。搭建产业链信息资源分享平台，提高上下游产品供需、技术对接等精准度和合作效率，提升产业链韧性。
（执笔人：郑琼洁、姜龙舟）
