习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。南通检察机关始终坚持以习近平法治思想为指导，胸怀“国之大者”、心系“省之大计”，将检察护企作为“一号工程”，依法能动开展法律监督，着力营造稳定、公平、可预期的营商环境，为支撑和服务构建新发展格局注入更强法治动能。
理念上突出导向性，增强保障企业健康发展的检察自觉
深入学习贯彻习近平总书记关于“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，坚持依法平等保护这一基本原则，以检察新理念引领服务、办案、监督，当好企业发展的“老娘舅”。
树立主动靠前的服务理念。在全市开展检察长“进园区、进项目、进企业”行动，两级院领导挂钩32个产业园区、87个重大项目、161家重点企业，做到重要法律颁行、司法政策调整、涉企案件办理、专业法律服务“四必进”。出台服务保障民营经济健康发展的14条检察意见，与工商联建立定期通报交流、案件办理衔接、信息资源共享等工作机制，将护企举措落到实处。依托12309检察服务中心，开辟企业维权“绿色通道”，快速受理、优先办理涉企控告、申诉案件。推出“服务民企直通车”等10项举措，协调解决合同纠纷、安全生产治理等问题，营造亲商、护企、兴业良好环境。
秉持审慎谦抑的办案理念。坚持客观公正立场，对企业涉罪案件，严把法律政策界限，审慎启动司法程序、做出检察决定。深化涉企案件捕权上提一级制度，加强对下指导，防止刑事打击标签化、扩大化。审慎办理新技术、新产业、新业态相关案件，避免“入罪即诉”。建立办案影响评估机制，运用“一案一评估+公开听证”，调查核实企业运行情况、与涉案人员依存关系等因素，把握办案时机与方式。将民法典中蕴含的产权保护精神贯彻到刑事司法中，慎重采取查封、扣押、冻结等强制性措施，防止“办了案子、垮了厂子”。
贯彻双向保护的监督理念。坚持既维护企业正常经营，又保障权益受损方的正当权益，通过促成谅解等方式，破解涉诉主体间的“双输”局面。妥善处理企业和员工之间的司法纠纷，通过公开听证、司法救助等方式，化解拖欠工资、工伤赔偿等劳动争议。以恢复性司法替代“一刀切”式执法，协同推进生态环境损害赔偿制度建设，探索运用认购碳汇、以劳代偿、技改提升等多元方式修复受损公益，平衡环境保护与企业可持续发展。
履职上彰显能动性，发挥好营商环境建设者的角色作用
在依法办好涉企案件的同时，深入开展涉案企业合规改革、清理涉企“挂案”、知识产权综合保护等专项行动，保障企业和企业家专心创业、放心投资、安心经营。
深化涉案企业合规改革，为平等保护“增效”。秉持“能用尽用、应用尽用”原则，重点针对涉生产经营类犯罪的企业开展合规整改，稳慎加大对重大复杂案件和大型企业等涉案企业的适用力度，企业合规办案数全省领先。加强企业合规侦、诉、审全流程监管，合力推动第三方客观中立评估，确保真整改、真合规。积极探索刑事、行政、行业“三规合一”，解决合规不起诉后依然面临吊销资质、降低信用等处罚问题，让企业真正享受司法红利。创建的合规“2+3”嵌入式廉洁风险防控体系，入选全省政务诚信建设创新举措。
常态清理涉企刑事“挂案”，为企业敢干“解压”。严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，对不符追诉标准、无侦查条件的，依法监督撤案，为企业和企业家卸下包袱、轻装前行。强化审查把关，建立涉企案件起诉必要性审查机制，围绕证据体系做好取证引导，确保办理质量。推进“挂案”源头治理，健全侦查监督与协作配合办公室、法检会商平台，动态分析涉企案件办理情况，推动“挂案”清存控增。妥善办理刑民交叉案件，防止通过刑事追诉插手民事纠纷，在法律框架内激励创新创业。
加强知识产权综合履职，为创新驱动“赋能”。围绕建设长江口产业创新协同区，建强通州湾知识产权专门检察院，集中管辖全市知识产权案件，被最高检确定为工作联系点。加大对核心技术、商业秘密等领域知识产权保护力度，深化知识产权恶意诉讼专项监督，保障市场竞争秩序。深入推进知识产权综合履职，一体审查是否存在民事侵权、行政违法、刑事犯罪、损害公益情形。加强知识产权保护平台建设，在高端纺织、电动工具、新能源等园区设立5个法律服务基地，促进知识产权保护与地方产业更好融合发展。
机制上注重协同性，体现出高质效法律监督的司法效果
坚持从企业需求出发换位思考，在办案模式、融合服务、联动监督等方面完善工作机制，加强全周期、全链条检察保护，让企业有更多司法获得感。
坚持惩防结合，推动一揽子诉源治理。加大对侵害企业权益犯罪的惩处力度，依法快捕快诉。严惩各类挪用资金、职务侵占等企业“内部腐败”犯罪，加强全过程追赃挽损，减轻涉案企业“讼累”。办案团队获评全国打击经济犯罪成绩突出集体。突出治罪与治理相结合，聚焦船舶海工、新材料等千亿元级重点产业集群和建筑业、高端纺织等地方富民产业，在防范涉企刑事风险、优化公司治理结构、服务企业上市等方面探索行业性治理举措，服务建设“现代工业名城”。用好检情专报机制，报送涉民企犯罪、涉银行业犯罪等类案分析报告，多次获党委政府主要领导批示，推动解决普遍性问题。
借力商会平台，促进行业性自律监管。充分发挥好行业、地区商会在沟通市场主体和检察机关方面的桥梁纽带作用，发挥检察机关涉企案例资源优势，帮助完善行业公约、加强行业自律。弘扬张謇企业家精神，组建“企明星”法治宣讲团，开展“精准普法月月行”活动，深入家居行业商会、川渝区域商会等进行宣讲，引导企业全环节防控风险。积极响应商会需求，开展法治体检进商会、进千企活动，围绕影响企业发展的个性化问题和共性诉求，提供有针对性的法律咨询服务，促进企业发展行稳致远。
融入区域合作，加强一体化联动保护。聚焦服务长江经济带发展、长三角一体化等重大战略，立足跨江融合、向海发展的地区发展定位，加强涉航运、贸易、投资等新类型案件研究，积极延伸办案链条，为企业重大项目的落地建设保驾护航。落实沪苏浙皖检察机关服务保障长三角一体化发展座谈会精神，树立“一盘棋”意识，围绕海上跨境走私治理、农产品地理标识保护、企业异地合规等合作主题，加强跨市检察机关之间的信息互通、工作协同、资源共享，提升司法保障的整体效能。
（作者系南通市人民检察院党组书记、检察长）
