算力作为数字化、智能化时代的基础能源，是不可或缺的生产要素。算力供不应求且支出高昂不仅是企业的“成长烦恼”，更是城市竞争新焦点。算力越强的城市，资源与市场的匹配度就越高。在今年杭州市“深化改革、强基固本”主题年推进大会上，“数字之城”亮出雄心，提出“打造全国算力成本洼地”，“将算力成本降到最低”，以新质算力筑基新质生产力，为构建“数智化”营商环境夯实技术底座。
算力重塑城市竞争力
数字化转型加速，大模型和生成式人工智能的兴起，引发计算范式、产业动能和算力服务格局的变革。特别是近期以Sora为代表的视频渲染和处理大模型的发布，其千万亿字节级别数据量以及指数级的增长态势，让人们越发深刻意识到算力基础设施高质量发展是激活新质生产力、释放数字经济发展新动能的关键引擎。
据测算，计算力指数平均每提高1点，数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰。强有力的智算资源，已成为不少城市招商“利器”。根据《中国算力发展指数白皮书（2023年）》统计，杭州位列全国算力强市榜单第八名。前七名中，既有北、上、广、深等一线城市，又有实体强市苏州、重庆，还有承接中心城市算力外溢的廊坊。从省域分布看，占全国总算力74%的二十强城市中，浙江只入围杭州一地，广东、江苏各有3城入围，河北、山东各有2城入围。发力算力基建，成为杭州高水平重塑“全国数字经济第一城”重要一步。2023年7月，杭州出台《关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见》，明确算力支撑、模型生态、数据要素、应用场景四方面任务，到2025年基本形成“高算力+强算法+大数据”的产业生态，实现大算力孵化大模型、大模型带动大产业、大产业促进大发展的良性循环，将杭州打造成为算力成本洼地、模型输出源地和数据共享高地。
多措并举打造算力成本洼地
厚植云网优势，擦亮算网融合金字招牌。支持全球排名第四的本土云厂商阿里云持续提升行业引领力。建设“杭州市算力中心”，加强对通用计算、智能计算等多种算力的云化管理。杭州人工智能计算中心二期扩容项目建成并上线运营，扩容后算力总规模达140P。布局建设之江实验室计算与数据中心、浙江联通智算中心等智算平台，公共运营智能算力规模持续提升。
建设算力小镇，构建算力产业集聚高地。在全国首个以“算力”命名的中国（杭州）算力小镇里，依托浙江图灵算力研究院，围绕以算力为基础的芯片设计、人工智能两大赛道，构建“数（大数据）算（智能算力）模（大模型）用（垂直应用）”产业生态体系，目前集聚企业1400余家，形成龙头企业“顶天立地”、创新企业“铺天盖地”的产业格局。
打造“中国数谷”，夯实算力发展数据底座。以“国家数据要素综合试验区”建设为主抓手，以“中国数谷”为主阵地，以杭州数据交易所为主平台，推进构建以数据为关键要素的数字经济。印发《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》，加快公共数据有序开发利用。在影视娱乐、交通、医疗、金融、营销等领域形成一批高质量数据集，落地国家级短视频基地，推进大规模、多模态行业数据汇聚。鼓励数据流通交易创新实践，首提首创“数据发票”“数联网”“数据资产确认地方标准”等一批改革标志性成果。
首创“模型即服务”，建设全球一流开源社区。人工智能产业化应用普遍面临模型开发门槛高、定制化需求高、使用难度大、分享交流难等问题，为此，阿里云首创“模型即服务”概念，围绕预训练、二次调优、部署等环节提供全生命周期模型定制链路和部署方案。搭建全球第二、全国最大的魔搭开源社区，目前已上线超3000个开源模型，集聚全球开发者超400万，模型下载量超1亿。依托繁荣的开源模型创新生态，杭州已涌现西湖心辰“西湖”、宇视“梧桐”、恒生“LightGPT”、网易“玉言”等行业领先的垂直大模型，阿里“通义千问”基础大模型已对标全球一流。
持续释放算力潜能
优化算力供给，建设高效普惠新型算力网络。一是推动算力结构多元配置。加快推进“万卡级”智算中心建设，按需推动超算中心科学布局，引导重点园区和特色场景改造提升已建数据中心提供边缘计算能力，推动打造通用、智能、超算和边缘计算协同发展的多元算力供给体系。二是提升算力资源统筹调度能力。积极响应国家“东数西算”战略，推动与西部国家枢纽节点“结对”开展算力协同调度，探索“算力飞地”发展模式，加快建设一体化智能算力调度平台，开展“东数西存”“东数西算”“东数西渲”“东数西训”等算力资源跨域协同联动应用。三是建设普惠型公共算力服务平台。搭建融合通用计算、智能计算、超级计算资源的算力服务平台，推动云网融合、存算分离、算力调度等软件开发服务生态建设，构建具有算力供给、应用开发、运营服务、用户资源对接等功能的公共算力服务枢纽。
聚焦原始创新，建立自主可控国产化产品矩阵。一是推进基础研究和多路径探索。联合高等院校、科研院所和科技企业，加快打造面向智算技术研发与应用的创新平台体系，深入开展计算理论、计算架构、计算方式等创新，推进碳纳米管计算、量子计算、超导计算、光子计算和生物计算等前沿颠覆式计算前瞻性布局，构建后摩尔时代算力新优势。二是拓展高性能算力技术路线。强化通用算力芯片、高性能板卡、服务器整机、操作系统、计算架构、算法框架、软件工具等自主创新全栈解决方案研发，推动算力并网、算力交易、算力服务、算力调度等领域标准规范制定及推广，着力提升计算产品先进性。三是建设全链路国产化综合验证平台。加快建设人工智能芯片软硬件适配基地（测评中心），搭建“芯片—框架—应用”国产化综合验证平台，实现底层硬件、操作系统、深度学习平台、应用软件等方面整体适配。
强化应用牵引，培育“算+数+网”融合应用标杆场景。一是强化应用场景源头供给。搭建场景供需对接平台，深入挖掘生产、生活、治理、科研等重点领域场景需求，面向全社会征集并公开发布算力融合创新应用、市场化项目需求和场景需求，加强对创新性、领先性场景的试点示范和规模落地。二是孵化“人工智能+”标杆算力应用。抢抓通用大模型、行业大模型等新型算力应用场景发展契机，持续拓展算力在科学研究、工业制造、视频渲染、金融交易、医疗健康、自动驾驶、城市治理等场景的应用边界，打造一批先进计算产品及行业应用优秀案例。三是创新“算+数+网”融合应用。推进数据交易平台建设，加快公共数据授权运营，联合数商梯队汇合行业数据和科研数据，搭建数据标注众包平台，打造多领域、多模态、安全合规的超大规模语料数据资源池，支撑算力应用试验验证及商业化落地。
筑强营商环境，构建“高算力+强算法+低成本”产业生态。一是完善算力政策体系。创新“算力券”“运力券”等算力奖补形式，降低中小微企业“随取随用”算力资源成本，探索建立以“算力券”为核心的算力中心运营统筹结算分担机制。支持设立人工智能领域子基金，引导社会资本、金融机构参与算力基础设施建设和算力技术产业发展。二是打造对标国际一流的开源社区。培育对标HuggingFace的开源大模型社区，推动国内外优质开源AI模型和开发者汇集，降低中小企业大模型训练、微调、推理准入门槛，构建面向全球的开源创新生态体系。三是建设新型算力产业联盟。搭建“政府—高校—校企”开放共享的人工智能产业合作创新平台，研究制定算力资源度量标准，分类分级制定算力产品价格体系，实施“算力伙伴”计划推动算力、数据、模型多方合作，着力打造“政产学研用”创新发展高地。
(作者单位：浙江省发展规划研究院)
责任编辑：何乐
