民营经济是推进中国式现代化的生力军。习近平总书记多次强调，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持民营经济和民营企业发展壮大。国家和省、市分别出台了促进民营经济发展壮大意见、“硬核20条”“苏十条”等政策措施，为民营经济高质量发展提供有力支撑。作为全省民营经济“领头羊”、长三角生态绿色一体化发展示范区，苏州市吴江区将抓住用好机遇，发挥自身优势，厚植民营经济高质量发展沃土，全力争创全国民营经济高质量发展示范区，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献。
聚焦生机活力，营造创新导向更强的浓厚氛围。创新是引领发展的第一动力，是吴江民营经济持续做大做优做强的密码。吴江坚持把创新摆在发展全局的核心位置，全力培植创新创业土壤，为民营经济发展增活力、强动能提供更多支持。推进创新资源集聚。优化企业创新服务体系，提高科技招商专业化水平，在大力招引创新型企业和项目基础上，帮助企业对接技术、人才和资本。完善“基金+人才+项目”全链条体系，发挥苏州湾创投壹号等创投资本作用，做好“以产聚才、以才引产”文章，推进“以投促引、以投促产、以投促创”。用好1个国家级、2个省级制造业创新中心以及超230家省级以上企业技术中心、工程研究中心等高能级创新平台，支持民营企业牵头组建创新联合体，推进规上工业企业研发机构建设全覆盖。依托全国首个跨省域高新技术产业开发区、长三角一体化示范区双创孵化联盟等平台，促进长三角地区创新创业资源集聚共享。促进创新成果转化。指导企业紧扣关键核心技术攻关和重大科技成果转化申报国家、省重点研发计划项目，加快首台套首批次首版次产品推广应用。积极参与先进技术成果长三角转化中心建设，发挥专精特新产业园等各类科技成果转移转化示范基地作用，搭建更多科技公共服务平台。高水平开展长三角科技创新券通用通兑，推动更多技术合同有效成交。加强新质动能培育。引导企业围绕前沿新材料、数字经济、低空经济、量子通信等新兴产业、未来产业上项目、扩投资。支持国家先进功能纤维创新中心聚集更多龙头企业、高校及科研机构，在石墨烯、纳米纤维等前沿新材料领域取得产业化成果。以实施“东数西算”国家战略为抓手，深化与三大通信运营商合作，推动华为、阿里、腾讯等头部企业在建成的数据中心部署更多核心节点。发挥低空经济10亿元投资基金作用，全力打造苏州市低空经济先导区。
聚焦降本增效，打造综合成本更低的投资高地。生产经营成本是影响企业投资、发展的关键因素。针对当前资源要素、人力物力成本普遍增加的情况，吴江坚持以改革破题，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大限度为企业降本增效。强化要素保障。释放全域土地综合整治国家级试点、农村集体经营性建设用地入市等改革红利，推进“数据得地”“工业上楼”等工作，梳理5万亩亟待提升的工业用地，三年内完成工业整优提升，保障减量化发展背景下企业用地。坚持以金融活水精准滴灌企业，推出“高性能纤维产业创新集群贷”等创新产品，引导资金流向最需要的企业。用好“双聘制”“人才编制周转池”等创新模式，大力建设人力资源服务产业园、职业经理人才市场，推动人才资源跨区域有效流动互通。强化政策供给。深耕长三角一体化示范区制度创新“试验田”，扎实推进国家级、省级改革创新试点在吴江落地实施。结合吴江争创全国民营经济高质量发展示范区、创建省级数字化改革先行示范区，为企业争取更多政策。围绕传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，出台支持产业更新九条政策，持续优化高质量发展产业政策，推动用地指标、环境容量、综合能耗等资源性要素向重大产业项目优先配置。强化贴心服务。牢固树立“对待企业家就像对待科学家一样、对待老板就像对待老师一样、对待厂长就像对待家长一样”的服务理念，深化完善领导干部挂钩、党员干部“驻企服务员”、民营企业家沙龙等沟通服务机制。在区镇两级全覆盖式建设企业服务中心，一站式办理企业登记、项目落地、跨域通办等200余项业务，升级企业服务云、“政策计算器”等功能，推动投资项目促产“一件事”改革，实现“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证、投产即上市”。
聚焦公正透明，建设发展预期更稳的法治环境。良好法治是营商环境的最硬内核。吴江坚持以法治为发展赋能，为民营企业安心发展提供坚强保障。推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格规范公正文明执法，全力减少行政行为对微观经济的干预干扰。提高行政规范性文件制定审查的涉企敏感度，确保政策的清晰性和可预期性，减少市场准入门槛，避免不合理的管理措施。深化包容审慎监管，落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施清单，让企业踏踏实实聚焦主业谋发展。保护合法权益。推广“小微型企业合规监管模式”等民营企业产权司法保护协同创新实践典型。推进国家知识产权强县建设各项工作，提升知识产权保护服务效能，严肃查处侵犯商业秘密等违法行为。加快企检服务中心建设，为企业提供一站式集约化综合法律服务。严厉打击合同诈骗、职务侵占等扰乱市场、影响企业发展的犯罪行为，让广大企业家专心创业、放心置产、安心经营。抓好诚信建设。扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，持续加强纳税、不动产、科技研发、水电燃气等信用信息归集共享，全面提升社会信用建设水平。切实用好重整和解企业信用修复常态机制，支持和引导企业重塑信用。
聚焦合作共赢，搭建开放程度更高的对外舞台。纵观发展历程，吴江民营经济因开放而兴、因开放而强。吴江始终秉持“开放才有出路、合作才会共赢”的理念，坚持把开放的大门越打越开，努力在开放合作道路上越走越快、越走越远。对标国际一流。抢抓“一带一路”交汇点、示范区建设国家战略等重大机遇，用好吴江1个国家级开发区、2个自贸片区联动创新区、1个综保区等开放平台，对标国际先进水平，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。坚持把贸易、制造、服务等工作放在国际分工合作中考虑，用好RCEP等协定，推动国际品牌、智力、技术等竞争力要素交流，畅通外籍人士出入境、移动支付、消费就医等流程，促进企业更好地接轨联动国际市场。扩大对外开放。巩固提升吴江民营企业“看着世界地图做企业”“建世界一流企业”的格局，支持民营企业积极拓展海外市场，探索贸易投资、金融开放、科技创新等多种合作方式，大力发展壮大跨境电商、离岸贸易等新业态新模式。加快布局ESG评级服务、涉外法律会计咨询服务、检验检测等专业机构，为企业协调解决通关、结汇、退税等难题，帮助企业抢订单、拓市场。强化区域协作。深入推进沪苏同城化，主动融入虹桥国际开放枢纽，与中欧班列、东南亚国际货运等组织化对接，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，不断完善互联互通软硬件设施，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，放大长三角产业发展活力，从“各美其美”向“美美与共”不断延伸。
（作者系中共苏州市吴江区委副书记、区长）
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