筑牢县域战“疫”的法治防线

习近平总书记指出：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。”疫情防控，是一场硬仗、苦仗，100多万新沂人民众志成城，坚持依法防控、科学防控、联防联控，在法治轨道上统筹推进县域各项工作，为企业复产复工营造良好环境。

统筹各方力量 聚力依法防控

党员干部走在前作表率。全市党员、干部把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务，坚持依法防控，履职尽责，担当作为，在落实依法防控中走在前、作表率。市四套班子领导深入到包保片区，加强统筹调度和实地督导，组织各方力量坚决、有力、有效、依法防控疫情。制定周密方案，根据传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的规定，市委、市政府印发《关于依法防控新冠肺炎疫情的实施意见》《关于防控新冠肺炎疫情的法律依据汇编》等文件，系统规范指导基层依法防控，助力企业有序复产复工。

公安机关构筑防疫“数据天网”。充分运用大数据、互联网、云计算等现代科技手段，对重点疫区相关联的人员及车辆来新的各类数据、情报进行深度分析、比对碰撞，第一时间推送市疫情防控总指挥部，第一时间采取集中隔离、居家隔离等处置措施，成功将疫情隐患消除在萌芽和初始状态。

政法干警进村入企担任“法治书记”。选派优秀党员政法干警到村（居）、规模企业担任“法治书记”，积极参与所在社区（村）、企业开展抗疫专项活动，全市461名“法治书记”充分发挥疫情防控中“眼”和“腿”的作用，坚持急抗疫所急、解群众所盼、送群众所需，推出系列法律服务，手持小喇叭，到社区、进企业循环播放“两高两部”颁布的依法惩治抗疫11类违法犯罪行为和疫情防控特殊时期5类公众法律责任常识，推广指导健康码申领工作，发放疫情防控告知书20万余份，提醒广大群众不要踩法律“红线”，将法律服务“触角”延伸到最基层、最前沿。

志愿者贴心服务送法上门。组织动员6.5万名平安志愿者，迈开“铁脚板”沉入社区街巷发放普法资料、张贴海报，赠送法治小礼品，同时还走进沿街店铺，向商户和顾客赠送普法书籍、宣讲法律知识、传播法治理念。针对群众咨询较多的合同纠纷、瞒报疫情面临的处罚等法律焦点进行总结整理，及时通过微信公众号、微博账号、法润民生微信群开展宣传。通过“发一张宣传单、送一封信、发一条科普短信、每日随访一次体温”等方式，向所在网格居民宣传疫情知识，引导居民支持疫情防控工作。

开展“专项行动” 夯实防控基础

开展“梳网清格”专项行动。全力推进社区警务机制改革，将全市64个警务责任区划分为1050个网格单元，以社区网格为作战单元，充分发挥基层组织作用，依靠和动员群众，把各方力量组织起来，通过单元化梳清、多元化治理，将网格中不放心的人、存隐患的物、有风险的事和异常信息梳理出来，把每个网格梳理得清清爽爽、清理得干干净净、治理得平平安安，以一个个网格的“小平安”积累汇聚新沂社会治理的“大平安”。市委、市政府将“梳网清格”从公安战略上升到新沂战略，成立了以36家成员单位负责同志为成员的市级“梳网清格”专项行动领导小组，用好“梳”和“清”两种手段，一遍一遍梳、一块一块清，一项一项治，形成社会治理不留空挡、无缝对接的作战体系。明确了“十个没有、三个决不允许”工作目标，细化了各镇街、各成员单位的职责分工和目标任务，规划了动员部署、梳理问题、落实整改、考核验收四个阶段，提出了“网格+N”全要素网格融合机制，制定了“六梳六清”工作法。全市广大社区民警、网格员、治安志愿者通过“梳网清格”，消除各类风险隐患，走访排查企业，解决企业复工复产困难问题。通过“梳网清格”实现了“矛盾不上交、平安不出事，服务不缺位”的社会治理目标。

开展“防控疫情·法治同行”专项行动。针对疫情防控工作期间人民群众关注的热点问题，全市政法机关启动“疫情防控·法治同行”专题法治宣传，打造“市、镇、村”三级联动公共法律服务圈，开通24小时“12348”法律咨询热线，建立以市法服中心、17个镇（街道）法服工作站、282个村（社区）法服联络点为骨架，以行业法律援助工作站为补充、覆盖市镇村的“一小时法律援助服务网”。联动发挥各平台优势，形成区域内人、地、物、事、组织等法律服务工作闭环，把法治送到“立体防控”网络，坚持网上网下结合、线上线下互动，引导全社会依法行动、依法行事。政法各部门持续推送疫情防控中的法律知识、典型案例等信息，并及时解答民众法律疑问。

开展心理疏导服务专项行动。抗疫期间，部分群众心理紧张，担心焦虑情绪严重。组织380名有心理咨询师证的政法干警、律师、法服人员，成立17支心理咨询服务队，利用报、网、视、端及微信等传播载体，24小时为全市一线工作人员、被隔离人员、受感染人群以及他们的家属好友，提供心理危机干预和心理疏导。在复产复工企业开设了班前疫情防控心理疏导课，为职工提供心理咨询服务，推送疫情心理健康知识，及时调整职工的心理状态，鼓励他们增强信心，以积极的心态共战疫情，安心工作。

加强法律服务 助力复工复产

法学会发挥专业优势。组织全市57家法学会成员单位包挂重点企业，一对一开展“法律体检”，一件一件地收集企业因复工复产遇到的法律问题，一项一项提出法律建议和解决方案，努力化解潜在的法律风险。研究制定“法学惠企”18条措施，编印《疫情防控下企业法律风险防控操作指引》，切实做好复工复产企业法律帮扶工作。针对涉及企业改制、城市建设、征地拆迁、环境污染、拖欠农民工工资、非法集资、集资诈骗等易引发群体性事件，组织会员拟定对策建议，形成“法学会建议20条”，更有针对性、实效性地推动基层矛盾就地化解、隐患即时排除。目前，共化解涉企纠纷66例，帮助整改安全隐患100多处，为疫情防控和企业有序复产复工营造了良好的法治环境。

组建“12348企业法律服务队”。“12348法律服务队”紧贴服务需求，为企业提供便捷优质的法律服务。对当地企业总体运行情况进行梳理，整理出企业合同审查机制不完善、确认程序不规范、材料存档不齐全、合同内容不完备、防范措施不到位、社会保险不落实等共性问题，帮助企业规范完善，为企业的内部管理、生产经营、投资融资提出法律评估和法律风险建议，及时解答企业负责人的法律疑问。针对企业“法律体检”中发现的问题和隐患，由律师对症下药，出具有针对性的法律意见书或“法律风险提示函”，并以上门传授、邮寄资料、网络电话等方式开展法律咨询辅导，协助企业健全完善决策机制，帮助企业建立欠薪保障金、欠薪预警、劳动保障监察、工资月报制度等长效机制，针对发现的管理漏洞，积极向有关部门反映问题，协调解决。

组织“三官一律”进厂入企。在新沂市的很多企业里，都能看到这样一块牌子，上面标有入驻警官、法官、检察官和律师的照片以及姓名和通信方式，群众有问题，只要一个电话，就能找到政法干警或律师。开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进企业、入工厂，设置刑事、民事、行政、医疗卫生、劳动与社会保障5个专业小组，分类开展以案释法和法律解读，帮助企业解决实际困难，为企业恢复生产创造了良好条件，让企业吃下法律“定心丸”。对因疫情导致企业职工申报工伤超时限、商事合同逾期违约和卫生防控规范、劳资纠纷等问题提出法律意见，提示法律风险，帮助挽回经济损失50余万元；参与调处各类涉企矛盾纠纷210件。□

（作者系新沂市人民政府副市长、公安局局长）

责任编辑：刘卫东