在大战大考中交出过硬成果

新冠肺炎疫情发生以来，江苏始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全省上下认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，疫情防控工作取得积极成效，疫情形势出现积极变化，生产生活秩序加快恢复。应对大战大考，成绩来之不易，防控不能松懈。当前，面对境外疫情扩散蔓延输入带来的新挑战，江苏进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署上来，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以两手抓两手硬夺取“双胜利”，确保交出高水平全面建成小康社会的过硬成果。

构筑安全江苏：“外防输入”“内防反弹”

经过各方面艰苦努力，江苏疫情防控取得阶段性重要成效。但大战仍在进行、大考远未结束，境外疫情扩散蔓延输入对全省疫情防控和经济社会发展带来了新挑战。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话重要指示精神，江苏按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，以一严到底的鲜明态度、一战到底的必胜信念、一抓到底的过硬作风，抓细抓实各项防控措施，坚决阻断输入性疫情在江苏省传播扩散。

作为经济大省、人口大省、开放大省，江苏外来人员多、外资企业多、对外交往多，特别是近期入境人员增幅较大，境外输入性风险成为全省疫情防控的重中之重。为此，江苏专门成立涉外防控协调组，关口前移，精准防控，坚决筑牢第一道入苏防线。3月1日，江苏参照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制，在省疫情防控工作领导小组增设由省外办牵头的涉外防控协调组，负责协调疫情防控涉外事项。同时，制定疫情涉外防控协调工作方案，明确各成员单位工作职责，建立健全涉外疫情防控统筹协调、应急处置、数据共享、信息日报等工作机制。

省委书记娄勤俭强调，要继续把好江苏的门，全力支持北京疫情防控工作，抓好长三角联防联控。省长吴政隆也多次召开专题会议，研究部署全省涉外疫情防控工作。3月6日，省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组召开会议，指出要坚持慎终如始，做到对疫情的警惕性不降低、防控要求不降低，不断巩固成果、扩大战果；要在继续落实分区分级精准防控要求的基础上，着力防范外部输入性风险。3月23日，省疫情防控工作领导小组暨涉外联防联控指挥部召开视频调度会议强调，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，加快推动经济社会发展全面步入正常轨道，以两手抓两手硬双胜利的实际行动实际成效践行初心使命、做到“两个维护”。3月26日，省委常委会召开会议，强调要持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，以高度的定力和坚定的信心推动高质量发展，鼓足干劲，迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。3月29日，省疫情防控工作领导小组会议进一步研究部署疫情防控外防输入内防反弹和经济社会发展工作，指出要落细落实外防输入、内防反弹各项措施，真正做到有输入、无风险，防得住、放得开；坚持两手抓、两手硬，在疫情防控常态化条件下加快恢复正常生产生活秩序。

为有效防控境外疫情输入，江苏3月17日起调整涉外疫情防控重点国家名录和相应防控措施。3月23日起，要求所有境外来苏人员集中医学观察14天，条件不允许的按规定可实施居家医学观察。无论是中国公民、外国公民，都应如实履行健康申报、行程史填报等信息报告责任，并登录“苏康码”等平台进行健康申报。此次采取的防护措施，将更加有效地阻断疫情在我省输入传播。为体现对境外入苏人员的人文关怀，3月26日起，境外入苏人员无论是中国公民还是外国公民，都可以得到省涉外联防联控指挥部口岸组驻北京、上海、南京空港工作组免费提供的二级防护用品，包括防护服、护目镜、N95口罩、医用手套等。

根据国家有关法律法规及国家卫生健康委有关指导意见，结合当前疫情形势和发展趋势、疾病的流行规律和实际情况，3月27日24时起，江苏将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省级二级响应调整为省级三级响应。应急响应级别的调整，并不意味着疫情防控的松懈。各级政府和相关部门依然切实履行好责任，认真落实“外防输入、内防反弹”的防控策略和措施，坚决防止境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延，全面恢复正常生产生活秩序，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。

落实国务院联防联控机制部署要求，江苏按照无缝对接、闭环管理原则实施省外主要口岸入境赴省人员转运工作，实现从机场口岸到中转基地、各设区市之间的无缝衔接。同时启动上海、北京等地口岸人员转运工作，制定跨区域合作工作机制方案。全省公安机关充分利用警务大数据赋能疫情防控工作，织密疫情防控“数据天网”，构筑起一道防境外输入的坚固防线。

“防控常态化”：加快恢复生产生活秩序

在境内疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，是很大的挑战。党中央提出分区分级实施差异化防控策略，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。当前，境内疫情仍有“死灰复燃”的风险，境外疫情又加速扩散蔓延，输入压力持续加大，只有做到疫情防控常态化，才能为复工复产创造安全稳定的前提条件，不断释放发展的内生动力。在一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的“双线战役”中，全省工业企业复工复产已进入高潮。消费潜力不断释放、产业链有机衔接、内外贸有效贯通，经济社会发展步入正常轨道。

消费是最终需求，是经济增长的持久动力，消费对江苏经济增长的贡献率近60%。如何精准抢抓“消费回补”机遇，变“复工率”为“复产率”，变“上座率”为“盈利率”，对冲经济下行压力，既是大势所趋，也是当务之急。在继续做好当前疫情防控、确保安全的前提下，江苏各地各部门积极主动采取措施，引导消费、激活消费，营造浓厚而又有序的消费氛围。南京统筹资金向市民发放总额度3.18亿元的消费券，释放消费活力的同时保障改善民生，获得广泛刷屏。苏州打出“夜经济”牌，计划构筑“一极一环三板块多节点”的空间发展布局，围绕疫情结束后更大力度刺激消费加快制定出台具体举措。无锡出台相关政策，拿出3个亿缓解因新冠肺炎疫情对服务业企业生产经营产生的不利影响。疫情抑制了一部分消费，但也激发出许多新需求。云逛街、云导购、在线教育等一些新型消费方式崭露头角，新业态、新模式在疫情中成长起来。

疫情冲击是检验江苏产业发展质量的“试金石”。从经济基本盘来看，我省复工复产进展显著：截至3月26日，全省规模以上工业企业复工总数44978家，复工面99.7%。但也要认识到，疫情为经济社会发展带来巨大压力，市场不确定性随之增大，供应链和产业链布局势必受到冲击。企业复工复产率并不能代表达产率，规上企业复工复产率亦不等同于全部企业的复工率。面对疫情冲击，江苏各地加大线上招商力度，保持招商引资的“加速度”。通过产业链招商，吸引相关龙头企业优势资源补齐短板，不断充实和完善产业链，形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队，更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应，真正“补链”。有序组织安排和合理引导产能恢复，促进产业组织和产业布局优化。大力推进供给侧结构性改革，支持防控物资生产相关企业通过技术改造和设备更新优化产能，进行新产品开发和升级，提高生产率，引导企业通过增强实力以转产促转型，实现长久转，释放更多发展潜力，实现“扩链”。越是在紧要关头，越要强化和构筑自身比较优势和竞争优势。江苏推动制造业智能化、数字化升级，构建自主可控的先进制造业体系，充分依托工业互联网和人工智能技术，加快制造业的智能化升级。构建自主可控的江苏先进制造业体系，推动“江苏制造”向“江苏智造”和“江苏创造”升级，实现“强链”。接下来，江苏还将创新服务方式，搭建产业链供需对接平台，支持省内企业实现长三角和省内的供需对接，努力为全国经济发展多担当、为全球产业链稳定多贡献。此外，为保障全产业链特别是链上“螺丝钉”企业的复工，金融支持成为有力“推动器”，涉企部门通过开展政金合作，引入“金融活水”，助力全省企业和产业链安全有序复工达产，确保完成各项年度目标。

坚持两手抓、夺取双胜利。江苏作为开放大省，一个重要方面就是稳住外贸外资基本盘，其关键在于稳住外贸外资企业。在江苏的外商投资企业已超过3.6万家，数量居全国前列，外商投资企业已成为江苏经济发展的重要力量。从协助在苏跨国公司配套企业复工复产，到倾力解决在苏外企物流运输问题，再到省商务厅向在苏外企推出十项举措，江苏以更优营商环境稳住外资基本盘。受疫情影响，外贸企业除面临国内企业共性问题外，还面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等外部困难。在落实“苏政50条”“中小企业22条”“指导意见33条”等政策的同时，进一步丰富政策工具箱，用足用好出口退税、出口信用保险等政策工具，为外贸企业撑好“保障伞”。充分利用好自贸试验区这一开放的最高平台，释放自贸区制度创新效能，千方百计栽好营商环境“梧桐树”。在“外增黏性”的同时，还以“内拓空间”的方式稳住我省在全球供应链中的位置。对一部分遭遇出口困境的企业，在助其拓展出口通道、稳定国际市场的同时，鼓励它们积极开辟国内市场，确保“不掉链”，提升我省在全球供应链中的地位。

为全国大局作贡献：坚定高质量发展定力

当前，全省疫情防控形势持续向好，江苏率先恢复、率先企稳，力争经济运行好于全国，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务，为我省“十三五”收官交上良好答卷。省委书记娄勤俭强调，作为经济大省，江苏把自己的事情做好了、把发展率先抓上去，就是为全国大局作贡献、作支撑。防控与发展看似两条战线，实际上是一个战场，必须相互支持、联动作战，确保打赢、全面打赢。

把握化危为“机”的窗口，培育新增长点。前所未有的疫情对整个产业结构、组织方式带来了深刻变化，江苏主动适应，加快转型，大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算等前沿产业和新业态新模式，大力培育新增长点。目前，新基建不仅是有效投资的重要组成部分，能够对冲疫情的短期冲击，同时还是信息产业发展的基础，能够对其他制造业和服务业起到带动效应，将成为未来江苏经济社会繁荣发展的新增长点。在已发布的2020年重点项目清单中，江苏220个重大项目超两成与新基建相关，年度计划投资占比超三成。新基建的“新”，在农村基础设施、城市停车场、冷链物流等方面存在有待补齐的短板，在数字化改造升级方面仍有巨大的需求。规划实施到位，既能在创新引领、产业提升领域集中发力，又可补齐传统基础设施的短板，加快形成助推高质量发展的合力。

在城市治理“疫情”大考中，交出科学抗“疫”答卷。江苏拥有长三角最大、全国最发达的城市群，主要城市的体量都比较大，要树立全周期管理的意识，针对规划建设的超大型社区、开放式小区防控难度大等问题，强化系统思维，统筹好城市规划、设计、施工、运行、维护等各领域全过程。城市全周期管理是一种科学化管理，在疫情期间，江苏不少城市第一时间制定相关法规，为更好落实疫情防控的各项措施提供了法规保障；许多城市实行属地防控、社区防控，推动建立精细化管理标准规范体系，不断细化群防群控精准度；运用智慧交通、智慧医疗、智慧教育等前沿应用，对城市实施智能化管理，进一步提升城市管理水平，提高城市治理能力。未来还要顺应智慧城市的趋势，把“大数据+网格化+铁脚板”“苏康码”等做法总结提升，注重用科技为城市赋能，解决好人口增多带来的管理难题，提升城市治理效率。

春光正好，万物复苏。面对前所未有的新冠肺炎疫情挑战，制度的优越性、全民的战“疫”力量，决定了我国经济长期向好的基本面没有变，江苏高质量发展的总体态势没有变。疫情冲击是短期的，总体上是可控的。江苏在毫不放松抓好疫情防控的同时，进一步对完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系作出研究和部署，切实加强对重大规划、重大平台、重大项目的研究谋划，牢牢把握发展主动权，保持高质量发展的战略定力，必将如期实现全年经济社会发展目标！□

（群众杂志社“江苏群众工作研究基地”供稿，执笔人：包咏菲、张宁、苏群）

责任编辑：刘　忠