适应内需新要求　培育壮大新消费

作为人群密集聚集的典型产业，消费行业因此次新冠肺炎疫情受到了重大影响。数据显示，2020年第一季度全国社会消费品零售总额同比名义下降19.0%，其中3月份降幅比1—2月份收窄4.7个百分点。有效扩大居民消费，是对冲疫情影响、激发经济社会发展新活力的重要着力点。尤其是在疫情防控常态化的现实背景下，利用好超大国内市场优势，扩大内需消费规模，促进消费潜力释放正当其时。

精准识别利弊，扩容提质促消费

餐饮住宿、商业零售、文化旅游等人群密集聚集型“线下”消费产业受到疫情重创，部分中小企业生存遭遇威胁。然而，疫情也推动消费线上线下加速融合，新型消费类企业获得更好的发展机遇。由于突如其来的疫情影响，大规模的人员流动和聚集被“暂停”，原来预计为主要赢利季的春节收益落空，此外因疫情延续需要对于人员集聚隔绝的举措还将继续影响餐饮住宿、商业零售、文化旅游等“线下”消费产业的正常开展。相对于制造业的陆续复工复产，这些传统消费产业的重整恢复将更加困难，部分中小企业受制于资金流、供应链的影响难以看到发展机会，生存受到极大影响。与此同时，在线购物、在线教育、在线娱乐等新经济新业态纷纷涌现，无人零售、无接触配送、标准化生鲜套餐等新模式层出不穷，让部分消费摆脱了空间限制，“线上”消费类产业获得了更多更好的发展机遇，为化解疫情影响和冲击提供了缓冲空间。

由于居民消费的强大刚需仍在，疫情对于消费“骤停式”的冲击必然是短期性和暂时的，疫情后消费将迎来反弹。从以往的经验看，疫情对于消费的冲击总体上是短期性的，因疫情受到积压的消费需求会在疫情过后得到大量释放。随着国内疫情防控形势不断好转，居民外出意愿增强，复工复产稳步提升，市场人气逐步回升，市场销售明显增长。根据商务部监测，3月份，全国5000家重点监测零售企业销售额比2月份回升了15.8个百分点，全国消费市场触底企稳。4月上旬，重点监测零售企业日均销售额比3月下旬增长3.1%，消费市场进一步回暖，预计下半年全国消费市场将进一步好转。

提振消费信心，及时对冲疫情影响

有效扩大居民消费是我国积极对冲疫情影响，保持经济社会发展活力的重要着力点。当前全球疫情形势严峻，国际供应链受阻，给我国投资和外贸造成严重挑战。消费于是成为拉动经济的第一动力，是经济稳定运行的“压舱石”。恢复消费者信心、稳定并扩大居民消费，是积极应对疫情影响的有效手段，也是增强消费对于经济发展的基础性作用、拉动我国经济增长的关键举措。随着疫情防控形势持续向好，居民消费需求逐步恢复，稳定消费对于夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的重要影响开始显现。

支持企业进行针对性生产，加强疫情期间的居民生活必需品及疫情防控用品的消费保障。疫情期间，口罩、熔喷布、防护服、消毒液等紧急医疗卫生物资严重供不应求，而食品烟酒等基本生活必需品虽然暂时没有短缺，但也要防止价格出现上涨。各地纷纷出台相关政策，支持有条件的企业针对疫情期间居民生活必需品和疫情防控用品的巨大需求，积极扩大产能，极大地保证了口罩、防护服、果蔬、肉蛋奶等紧缺物品的供给。未来，一方面要继续加大对这些企业的精准支持力度，加强其用工、用地、资金等方面的要素保障，另一方面，也要密切监测疫情及市场的变化情况，加强对于企业的宏观指导，防止过度扩大产能出现产能过剩。

积极推动企业复工复产，想方设法稳定居民收入，扩大有支付能力的消费需求。目前全球疫情蔓延，而国内疫情形势进入了积极向上的发展转折点，在加强防范疫情输入性风险、疫情防控常态化的前提下，如何加快恢复正常的经济社会发展秩序，激活被疫情抑制的消费需求，是下一步的工作重点。应实施精准的企业扶持政策，推动各类企业复工复产，帮助产业链供应链恢复正常运转。高度关注就业问题，支持多渠道灵活就业，加强失业人员和贫困家庭生活保障，尽可能把疫情对经济社会的影响降到最低。通过稳定投资、稳定就业来保障我国居民收入稳定增长，确保实现居民收入增长与经济增长同步。对于社会大众，尤其是贫困家庭，可采取精准发放“消费券”的形式，以此拉动消费、刺激消费，扩大有支付能力的有效消费需求。

激发消费潜力，培育新供给路径

大力发展在线新经济，加强“新基建”建设，加快释放新兴消费领域潜力。如今，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为支撑的新兴消费逆势增长，成为应对疫情、稳定经济和人心的重要力量。应进一步推进在线新经济的发展进程，加快以5G、数据中心为代表的“新基建”提速升级，制定实施公共数据开放计划，深入推进数据资源共享与开放，推进数字经济投资贸易便利化，以“数字产业化、产业数字化”为主线，促进数字经济与实体经济深度融合，鼓励企业、社会组织和个人进行数字经济商业模式创新，积极培育智慧医疗、在线教育、健康产业、电子商务等新业态新模式，加快释放新兴消费领域潜力，使在线新经济成为经济创新发展的重要支撑点。

加大对餐饮住宿、商业零售、文化旅游等受疫情影响严重的消费行业的精准支持力度，帮助其渡过经营难关。由于疫情影响的特点，餐饮住宿等消费行业何时能够恢复正常营业还存在着很大的不确定性，因此，这些企业都有着阶段性减免税费、援企稳岗、金融支持、房租补贴等迫切的政策需求。首先，应进一步落实分区分级差异化防疫策略，根据疫情的最新变化趋势，推动低风险地区尽快恢复正常的经济社会秩序，促进消费企业尽早开工复产“自我造血”。其次，加强对受疫情影响较深企业的调查研究，切实掌握其困难及诉求，出台针对性强的精准扶持政策，多方面降低其运行成本，尤其是推动金融企业加强对于相关企业的支持力度，对有贷款的企业进行贷款延期、降低贷款利息或开展财政贴息。最后，积极引导相关企业转“危”为“机”，通过推动线上线下融合寻找新市场实现“自救”。

倡导绿色、安全、卫生的新型消费方式，扩大文化健康类消费，引领新时代的新消费文明。新冠肺炎疫情将对居民的消费观念产生长期而深远的影响，进而会改变居民的消费行为和习惯。应考虑在疫情过后加强消费者教育，引导大众更深入地思考生活和消费的意义，倡导绿色可靠、安全卫生的新型消费方式，推广与普及积极健康的生活习惯，摈弃食用野生动物等不文明的消费行为，扩大文化娱乐、体育运动、健康养生、医保营养等文化健康类消费，加快推进新消费文明的建设，在追求生活舒适适度消费的同时，注重环保、节约资源和能源，实现可持续消费，促进人与自然的和谐共生。□

（作者系江苏省社科院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任）

责任编辑：何　乐