创新红色文化发展项目管理

习近平总书记指出，革命传统资源是我们党的宝贵精神财富。要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。南京的红色资源丰富鲜活、红色精神历久弥新、红色基因底蕴深厚，雨花台烈士陵园是其中最具代表性的红色地标。近年来，雨花台烈士陵园管理局深入贯彻落实中央和省市要求，聚焦红色资源挖掘、红色精神传承、红色品牌塑造，探索出了“1334”红色文化项目管理模式，即一个定位、三个导向、三大支撑、四项机制，为推动全市文化高质量发展、凝聚建设“创新名城、美丽古都”精神力量提供了有益借鉴。

紧扣“一圣地两基地”定位

习近平总书记2014年视察江苏时指出，雨花英烈事迹展示了“共产党人的崇高理想信念、高尚道德情操、为民牺牲的大无畏精神”。南京市委深入贯彻落实习近平总书记关于“两高一大”雨花英烈精神的重要论述和用好用活丰富党史资源的重要指示，对雨花台提出了打造“一圣地两基地”的战略构想，即在建党百年之际，将雨花台建成全国一流的红色纪念圣地、全国有影响力的党性教育基地和爱国主义教育基地。近年来，我们紧紧扭住“一圣地两基地”定位，聚焦聚力红色主业，用实实在在的红色文化发展业绩向建党百年献礼。

坚持结果、问题、需求“三个导向”

当前，各地掀起了红色文化发展的比学赶超热潮，主要表现为“三个转变”，即比文化品质更比文化品牌，比资源总量更比资源质量，比硬件规模更比软件影响。面对激烈的竞争态势，我们坚持“三个导向”，做优做精做强红色文化。

坚持结果导向，“别人有什么，我们优什么”。在全国红色文化体系中考量本地红色文化发展定位，注入工匠精神和绣花功夫，走以质量、以创新取胜之路。组织编写的《雨花英烈精神》，被列入教育部“中国共产党革命精神系列读本”出版计划；编撰出版的国内纪念馆行业首份年度报告《中国纪念馆发展报告2019》，开创性填补了行业空白。

坚持问题导向，“短板在哪里，我们补哪里”。聚焦内涵挖掘、教育培训、文博发展等短板，在丰富内涵、提升品质、早出成果上靶向施策和精准发力，在高质量发展道路上比学赶超。比如，以创建国家一级博物馆为抓手，以创促建、以创提质，用具体时间节点和国内先进标准倒逼创新实干。

坚持需求导向，“大家想什么，我们做什么”。始终站在发展大局、广大党员、人民群众的角度，把准时代脉搏，聚焦大众需求，当好资政育人“思想库”和决策咨询“智囊团”。搭建“中国南京红色在线——南京红色文化资源展示和利用平台”，为统筹全市红色资源贡献智慧力量，入选“2019年度智库最佳实践案例”。

强化规划、载体、人才“三大支撑”

始终把打基础、建平台、聚人才作为重中之重，科学谋划坐标定位，全面整合资源平台，广泛汇聚各方人才。

高起点定位，强化规划支撑。紧扣市委关于红色资源保护利用的要求，研究制定了《弘扬雨花英烈精神三年行动计划（2019—2021年）》，围绕“固本强基工程”“品质提升工程”“文化育人工程”“品牌创造工程”四个方面，明确了45个具体项目，多个项目被列入省市主管部门和业务管理部门工作要点。

高规格运作，强化载体支撑。搭建“1+3+1”平台体系，即以管理局为总部，以雨花台干部学院、雨花台红色文化研究院、江苏省博物馆学会纪念馆专委会等三个专业平台为支撑，以“中国南京红色在线”为路径的工作系统。其中，雨花台干部学院被中组部列入省（部）级党委（党组）批准的干部党性教育基地备案目录；雨花台红色文化研究院是全国首家依托红色场馆设立的智库；“中国南京红色在线”整合全市165个红色资源点，实现了红色文化线上线下全覆盖。

高标准选培，强化人才支撑。制定实施《干部人才队伍建设三年行动计划（2020—2022年）》《人才库建设方案》《专业人才队伍“雁阵”培养方案》，实施头雁领飞、强雁争飞、雏雁起飞工程，加强后备干部、专技人才、青年人才队伍建设，为红色文化发展锻造高素质专业化队伍。雨花台红色文化研究院目前有专职研究人员10人，全部具备硕士以上学历，聘请来自国家部委、高校科研院所的13位高级专家为“特邀高级研究员”，同时设立博士后工作站，完善高层次人才梯队。

完善定标、定人、定点、定责“四项机制”

立足“两个一百年”时代背景，把牢建党百年这一重大节点，统筹全省丰富的红色文化资源，按照高质量发展和高效能建设“双高”原则，借鉴工程建设项目管理经验，确定目标、分工到人、倒排节点、强化督查，项目化清单化推进红色文化发展。

全方位定标，立下保质保量“军令状”。将目标任务从抽象概念转换成具体项目，对干部学院、研究院、纪念馆专委会等平台确立了具化量化的攻坚事项，以立项方式确定内容要求，2020年共排定四大类23项目标任务。分层级签订目标责任状，作为责任主体必须完成的“军令状”和自我检验的“任务单”。

全参与定人，打造争先进位“突击队”。坚持项目全员化参与。建立“1+1+1”推进体系，以“1名分管领导+1名中层干部+1名业务骨干”的模式推进1个具体项目，中层干部作为第一责任人接受挂牌督办，对项目计划、进度、效果负第一责任，对资金预算、人员调配、实施安排享有较大建议权和自主权，实现权责统一。项目第一责任人年初领任务，年底交成果，完成情况与考核晋升紧密挂钩，实现能者上、庸者下、平者让。建立问题分级处置机制，按照轻重缓急及难易程度对项目实行“红绿蓝”三级处置，一般任务为“蓝灯项目”，有一定难度的为“绿灯项目”，急难险重的为“红灯项目”。根据不同难度系数明确不同能力、级别干部负责，避免“忙闲不均”。通过将工作责任从集中少数转向全员共担，实现目标责任层层压实、工作状态你追我赶。

全过程定点，制定攻坚克难“路线图”。实行三种工作机制。一是所有项目节点制，制定项目建议书与计划表，实行一周一推进、一月一点评、一季一总结、半年一比拼、全年一考核，确保项目可操作性、进度可视化、管理精细化。二是重大项目特办制，对重特大项目和急难险重任务开辟“绿色通道”，发挥协同优势，优先疏通难点堵点。比如，在全力冲刺国家一级博物馆创建中，成立领导小组，由分管业务副局长任办公室主任，抽调人员集中办公、挂图作战，经过两个多月努力，达到了一级博物馆基本标准。三是关联项目联办制，以并联方式推进关联性强、紧密度高的项目，由同一分管领导牵头，做到推进事项能并则并、能融则融，优化流程、精简环节、提高效率。比如，今年国际博物馆日“革命文物的活化与传承”活动将多项内容合并，取得了良好效果，受到国家、省市主管部门的肯定与表扬。

全覆盖定责，明确督查督办“清单表”。用好督查考核“指挥棒”，制定“正负面”督查清单。严格按照责任状内容，制定正面督查清单，对项目进度、时间节点、完成效果等进行全覆盖考核；制定负面督查清单，使督查内容全面科学。实行“红黑榜”通报制度，制定项目推进及完成情况“红黑榜”，坚持半月一督查、一月一通报、每季一点评，所有项目公开上榜，超序时进度的上“红榜”，落后的上“黑榜”，保证压力层层传导。拓宽“多渠道”监督方式，通过设置意见箱、24小时监督电话、微信公众号监督专栏等方式拓宽监管渠道，对问题实行派单管理、跟踪督查，对推进不力、推诿扯皮的集体和个人进行问责。□

（作者系南京市雨花台烈士陵园管理局副局长）

责任编辑：陈伟龄