铜山：奋力走在全面建成小康社会前列

党的十八大以来，徐州市铜山区紧紧围绕省高水平全面建成小康社会监测指标体系，突出“得到人民认可、经得起历史检验”的目标导向，不断补短板、锻长板，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，经济发展质效持续提升、城乡面貌显著改善、人民生活质量越来越高、政治生态更加风清气正，高水平全面小康社会建设走在了前列。2020年，再次被评为全省推进高质量发展先进县（市、区），是徐州市唯一获奖县（市、区）。

全面小康社会建设成效显著

综合实力大幅提升。近年来，宏观形势复杂变化，面对产业转型、城市转型、生态转型的巨大压力，铜山区以推动高质量发展为主旋律，以全面融入淮海经济区中心城市建设为主抓手，以坚若磐石的定力加快发展，以滚石上山的勇气加速转型，实现逆势进位、再创新高。截至2019年底，39项具体监测指标中，33个指标达到或超过目标值，占指标总数的85%，已达标指标数居全市前列，其中7项指标在2019年当年达标。2019年全区综合实力位居全国“百强区”第28位，比2018年进1位，比2010年进56位。

民生福祉全面增进。铜山区一般公共预算支出中，80%被用来改善民生。在农村统筹实施公共交通、改水、改厕、卫生服务站、小学校恢复、环境建设“六建”工程，被授予“四好农村路”省级示范县，在全市率先完成城乡供水一体化，实现镇村公交全覆盖、天然气镇镇通。农村居民人均住房面积由2009年的38.3平方米提升至56平方米，年均增长3.9%。城市万人公交车拥有量由2013年16.1标台提升至42.3标台，翻了1.4番。城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率自2013年统计以来由96.1%提升至97%以上。城镇登记失业率由2009年的2.9%下降至2019年的1.71%。

精神文明跨越发展。在实现全区文明实践所站全覆盖、完成首批50个新时代文明实践基地挂牌的基础上，不断拓展和延伸文明实践的边沿和触角，打造“中心—所—站—基地—点”五级体系，使文明实践所站真正成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的多层次、互动式的文明实践平台。首批62个乡风文明示范村基本建成，汉王镇和柳泉镇北村分别荣获全国乡村治理示范镇、示范村称号。全省加强乡村治理提升乡村文明水平现场推进会在铜山召开。社会文明程度测评指数达90.14%。

治理能力显著增强。铜山区着力加强和创新社会治理，顺利通过省“全要素网格”试点验收，连续三次被命名为“省法治建设示范区”，荣膺苏北唯一全国综治最高奖“长安杯”。关闭取缔和停产整治企业3500多家，落实了河长制、湖长制、断面长制“三长合一”，城区建成区黑臭水体全面消除。严格执行“土十条”，城区建成区绿化覆盖率45.83%，森林覆盖率位居全省前列。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，获评第二批省级生态文明建设示范区。

加快建成全面小康社会的经验

强产业、促转型，努力建成“后劲十足”的小康。新旧动能转换升级，成为铜山区强劲发展的新引擎。目前仅徐工重卡一家企业的产值就超过了以前传统水泥和煤焦化几家企业之和。2017年，铜山GDP在苏北率先跨过千亿元台阶后，高新技术产业产值占规模工业比重也首次超过了50%；2018年，铜山在“环保风暴”开启当年完成地区生产总值1090.7亿元，一般公共预算收入65.1亿元，主要经济指标苏北第一、全省前十。在产业结构调整加快步伐的同时，铜山区还不断强化农业发展筋骨，促进了乡村振兴和当地经济的发展。目前全区共有农业龙头企业85家，绿色食品企业31家，地理标志农产品2个。

抓重点、惠民生，努力建成“群众认可”的小康。聚焦“因病、因灾、因学”三大致贫、返贫成因，在全区开展“防贫保”保险，推动保险企业发挥主业优势参与社会管理、节约政府开支、促进相对公平、提升服务效能。此外，对监测确定易致贫边缘户，联合江苏银行发放扶贫贷款，支持发展产业，促进致富、防止致贫；区财政拿出100万元，设立防返贫保障资金池，对通过针对性帮扶措施还存在困难的，采取防返贫保障资金救助的方式给予脱贫保障。在医保联动上，建成由市第一人民医院、区人民医院等六家医疗机构组成的医疗联合体，实现医生流通、药品流通、处方流通、病人检验结果流通。

整环境、育生态，努力建成“生态宜居”的小康。铜山区大力实施百村示范、千村整治、万户集中居住的“百千万”工程，按照省、市人居环境整治“四清一治一改”要求和区“十有”“六无”标准，已建成140个“十有”示范村。同时，分类打造“城郊旅游型”“文化保护型”等不同类型的美丽乡村。人居环境整治不光改变了铜山农村环境，让农民过上城里人羡慕的美丽田园生活，更提升了农民的精神风貌和乡村治理现代化水平。在铜山，从第一产业转向第三产业，“吃”上生态饭、旅游饭的农民已经越来越多，峨山村的民宿、房村镇的荷花等都形成了特色旅游产业，农民搞起了旅游，增加了收入。

弘新风、做好人，努力建成“文明和谐”的小康。全国文明村三堡街道潘楼村，抓住农村“熟人社会”和“脸面社会”特点，20年坚持不懈开展“十星级文明户”评选并公布上墙，极大提高了村民的家庭荣誉感。20年没发生一起刑事案件，20年没有一起信访案件，潘楼村走出了一条德治与自治结合、育民与惠民并举的基层治理之路，闯出了一条“村庄美、村风正、村民富”的乡村振兴之路。为发挥典型的示范作用，铜山区通过宣传发动、现场观摩、定期评比，“十星级文明户”评选活动已在全区推广。如今，当好人、做好事已成为铜山的主流价值观，形成远近闻名的“好人雁阵现象”。

全面建成小康社会的启示

优化产业结构是根本路径。铜山区始终坚持稳中求进的工作总基调，始终坚持不要污染的GDP，让绿色成为铜山的最美底色，全力护航经济高质量发展。坚持“工业立区、产业强区”不动摇，主导产业升级、传统产业转型、新兴产业壮大和“四新经济”培育计划深入实施。完善项目推进工作机制，在全区形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。与此同时，持之以恒抓好园区建设，促进发展动能不断增强。

致力执政为民是不懈追求。只有深入践行以人民为中心的发展理念，尽心竭力改善民生民计，群众幸福感才能够不断提升。在筑牢民生保障底线上，铜山区扎实抓好为民办实事工程，不断增加优质基础教育资源供给，提升基层医疗机构服务水平，推动自然村文体活动设施全覆盖，加快实现社区居家养老服务站点全覆盖。在扩宽居民增收渠道上，深入实施“八项富民工程”，通过产业、就业、创业等方式，保持居民收入增长良好势头。

强化环境保护是基础条件。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，认清绿色发展是可持续与高质量的文明发展，是经济和生态文明同步上台阶的发展。近年来，铜山人践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态文明建设，积极探索永续绿色发展的铜山路径。全力以赴抓好“263”工程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，换来了铜山的好山好水好空气。

推进从严治党是重要保障。铜山区在全面建成小康社会的奋斗过程中，突出抓好党建引领发展，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力提振干事创业精气神，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受褒奖。以永远在路上的坚韧和执著，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，动真碰硬，严明纪律。□

责任编辑：陈学科