让美丽幸福成为扬州的鲜亮底色

建设美丽中国是党的十九大确定的建设社会主义现代化国家的重要目标，建设美丽江苏是绘好习近平总书记为我们擘画的“强富美高”宏伟蓝图的重要使命。从“烟花三月下扬州”、“春风十里扬州路”到“二分无赖是扬州”，在经典传唱的唐诗宋词里，生动展现了古往今来世人眼中的扬州之美。这里不仅有对历史的怀想，更有对现实的期许。扬州将在产业升级、城市转型中精准施策，在延续历史文脉、彰显生态底色中精致落笔，在民生“最近一米线”、治理“最后一公里”中精耕细作，着力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理互促并进，让美丽幸福成为“强富美高”新扬州建设的鲜亮底色和鲜活呈现，打造美丽江苏的现实样板。

加快提升产业发展层次，让美丽扬州的根基更加坚实

产业发展是美丽幸福的根基。要统筹生产、生活、生态空间，通过打造现代产业体系、建设科创平台、优化营商环境，加快建设宜创宜业城市，进一步夯实美丽扬州的物质基础。一是推动产业结构转型升级。聚焦汽车、高端装备等“323+1”先进制造业集群，实施重大项目突破、智能制造提升、龙头企业培育“三大工程”，全面推动优势产业做大做强、新兴产业加速发展、传统产业迭代升级，以产业的兴盛带动就业的兴旺，让每一个年轻人都能在扬州找到称心如意的工作。二是推动开发园区“二次创业”。紧扣产业项目建设、基础设施建设、软环境建设等关键，加快开发园区创新转型、高新园区提档升级，积极推动产业要素、科教资源、年轻人才向扬州流动集聚，让绿色、循环、低碳发展的园区真正成为高质量发展的主战场、主阵地。三是推动科创平台做大做强。实施高新技术企业高质量发展培育行动，深化与央企国企、大院大所、知名高校的合作，加快招引、共建、提升一批高水平科创平台，不断提高科技产业综合体建管用水平，在“卡脖子”技术领域取得更多突破，让每一位科创人才都能在扬州充分释放创造活力。四是推动营商环境持续优化。放大国家“双创”城市示范品牌，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，用心用情用力为企业纾困解难，让每一位企业家都能在扬州成就创业梦想。

加快提升生态建设质量，让美丽扬州的形态更加清朗

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，就要始终坚持永续发展，统筹生态保护、城镇建设、产业发展，协同推动长江大保护和江淮生态大走廊建设，着力展现城乡协调、城园一体、水绿交融的城市特色，让美好环境成为人民生活不断改善、绿杨城郭生态底色更加凸显的坚实基础。在进一步提升城市对外交通、城市路网、防洪水利、公共服务、信息网络等基础设施建设水平的基础上，一方面，全力打好美丽宜居城市“六场硬仗”，聚焦聚力雨污分流、黑臭水体治理、垃圾分类处置、老旧小区改造、市容环境提升、大气污染治理等攻坚战，集中财力物力、开展专项行动，用2-3年时间基本完成攻坚任务，让环境优美、建设精美、人文醇美成为美丽宜居城市的重要内涵。另一方面，深入开展美丽田园乡村建设“三大行动”，突出山清水秀、天蓝地绿、村美人和，抓紧实施基础设施强基行动、农村人居环境提升行动和特色田园乡村建设行动，到2022年全市打造特色田园乡村40个、美丽宜居乡村750个，充分展示“新鱼米之乡”的时代风貌。

加快提升城市人文魅力，让美丽扬州的韵味更加独特

文化对于城市而言，既是实力和形象，更是基因和灵魂，文化决定了城市的品质，熔铸起城市的精神，引领着城市的未来。作为一座拥有2500多年建城史、国务院首批公布的历史文化名城，与生俱来、因“运”而生的人文魅力是美丽扬州建设的逻辑起点和历史原点。守护城市的“根”与“魂”，就要在完善公共文化服务体系的基础上，更加注重延续城市文脉，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，进一步彰显古今辉映的城市特质。一是精心呵护放大古城价值。按照“全面保护、审慎更新、群众参与、开放保护”的目标定位，以仁丰里、南河下、教场等历史街区为重点，积极探索古城功能转换和历史建筑保护利用的崭新路径，加快推进古城产业更新，整体推动明清古城创建5A级景区和国家全域旅游示范区，让古城汇聚人气、激活商气、充盈生气。二是持续凸显“三都”品牌效应。在“筑牢世界运河之都地位、打响美食之都品牌、彰显东亚文化之都自信”上加快破题，高标准打造中国大运河博物馆和大运河国家文化公园示范段，高水平建设世界美食之都展示馆和淮扬菜博物馆，高起点规划建设“东亚文化产业合作（扬州）园区”，让文化自信成为扬州更深沉、更独特的气质。三是深入推动文旅融合发展。积极抢抓高铁开通机遇，以承办2021年世界园艺博览会和2022年世界田联半程马拉松锦标赛为契机，加快城市宜游化改造，招引龙头型旅游项目，整合沉睡的文旅资源，与国内外文都城市、友好城市联合开展城市推介、旅游推广，让文化助力扬州旅游扩大国际影响力、提升区域竞争力、增强城市吸引力。

加快提升民生供给能力，让美丽扬州的内涵更加丰富

城以盛民，城市是人们生产生活的重要载体，寄托着老百姓对美好生活的向往。建设美丽扬州，更好满足人民日益增长的美好生活需要，就要从群众的“急难愁盼”着眼入手，让老百姓的获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是稳定就业促增收。开展援企、稳岗、扩就业工作，发掘新技术新业态带来的就业潜力，努力扩大岗位供给，扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业工作。二是完善保障促公平。坚持兜底线、织密网、建机制一体推进，加快城乡居民医疗保险统筹，稳步提高社保待遇水平，扩大失业保险范围，全面构建统筹城乡、应保尽保的多层次社会保障体系，不断完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶贫帮困等制度。三是补齐短板促提升。加大公办幼儿园建设力度，规范发展民办幼儿园，到2022年底，确保新（改、扩）建公办幼儿园90所以上、公办幼儿园占比达到70%。加快示范性颐养社区建设，到2022年底，全市示范性颐养社区达社区总数的40%，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。四是优化供给促均衡。推动义务教育优质均衡发展，不断满足人民群众对更好教育的需求。完善并充分利用好文博场所、剧场影院、城市书房、体育场馆等公共设施。加强基层医疗机构和医疗卫生队伍建设，不断织密人民群众健康防护网。

加快提升社会治理水平，让美丽扬州的品质更加精致

城市治理是社会治理的重要环节。要像绣花一样精细治理我们的城市，坚持科学化、精细化、智能化方向，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，加快实现全民共建共享的现代化市域社会治理格局。一是紧扣“大数据+网格化+铁脚板”，推动线上线下协同，完善“横向到边、纵向到底”的市域社会治理现代化管理体制，加快智能化平台和雪亮技防工程建设，打造共建共治共享的社会治理共同体，全力争创全国首批市域社会治理现代化试点城市。二是围绕“政务服务零距离”，打造“云、数、网、端”四位一体政务云平台，推进与市场主体、人民群众密切相关的服务事项全接入，推动跨部门服务流程全在线，推行零距离服务数据全共享，全力实现政务服务事项“马上就办、办就办好”，让群众办事既省力、又省心。三是聚焦“全周期管理城市”，紧盯城市运行的重点领域和风险排查、隐患整改、应急处置等关键环节抓好城市治理。充分发挥市县乡三级指挥调度中心的作用，加快构建社会矛盾纠纷预防化解、社会治安整体防控、公共安全预警监管体系，让城市更安全、社会更安定、人民生活更安心。□

（作者系中共扬州市委书记）

责任编辑：苏胜利