工会是政协组织的重要界别，代表职工群体整体表达利益诉求，同时，企业和职工代表在人大代表构成中占比较多，省级工会在省“两会”建议提案办理中作用突出。近年来，省工会系统积极顺应我省职工队伍和劳动关系的发展变化，充分利用省“两会”建议提案办理契机，有效汇集党政机关和人大政协组织的合力，积极回应职工群众诉求，团结动员全省职工为实现高质量发展谱写新篇章，为我省加快推进治理能力现代化作出了积极贡献。
深化政策研究 顺应社情民意
工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，依法有序承接适宜其承担的社会管理和公共职能，在推动依法行政和畅通职工民意中具有重要作用和重大责任。工会系统应自觉站稳职工立场，提高政策水平和理论水平，倾听职工心声，在深入调查研究和科学系统论证的基础上，提升建议提案办理质量，深刻分析劳动保障政策对职工维护合法权益的影响，有效凝聚推进城乡公共服务均等化的社会共识。坚持民生为本，促进社会和谐，通过建议提案办理破解影响劳动保障政策落实的瓶颈，促进职工体面劳动、全面发展。把妥善解决涉及人民切身利益问题放在首位，通过建议提案的贯彻执行为职工办实事解难事做好事。主动加强与省相关厅局和社会组织的协调沟通，有效汇聚人民群众和专家智库的意愿和要求，加快省“两会”建议提案的有效办理和成果转化，推动劳动保障政策更多更公平地惠及广大职工，更有效地回应民意诉求，形成建议提案从征集交办到贯彻执行的闭环管理。
关注职工诉求 强化服务职工
加强与人大代表和政协委员的联系沟通。在省“两会”建议提案的征集和办理过程中，主动加强与特定代表委员的协调沟通，发挥人大职工代表和政协工会界别委员的作用，通过人大代表联名建议和政协工会界别委员提案，依法协调劳动关系，维护职工合法权益，为以劳动关系和谐促进社会稳定建言献策，努力使劳动保障政策和社会公共政策更加普惠公平。在涉及职工切身利益的建议提案办理实施过程中，广泛听取职工群众对相关建议提案办理的意见和建议，更好地表达和维护各类职工的多元化利益诉求。
完善工会与政府部门的联席会议制度。各级工会在工作中坚持理论和实践“两手抓两手硬”，加强社会公共政策理论和实践路径的研究，做深化改革、促进发展和维护稳定的忠实实践者，着力提高省“两会”建议提案办理措施的实效性。加强对建议提案办理的分析研判和动态控制，将破解共性问题的建议提案转化为公共政策，提交地方工会和同级政府联席会议作为议题。加大省级产业工会与省行业协会的协商力度，推动制定出台相应的规范性文件，逐步提升现代管理素质和落实企业社会责任，不断提升产业工人的国民教育学历和职业技能素质，完善劳动保障政策，营造良好的法治环境。
健全劳动关系三方协商机制建设。坚持为职工办实事，创新省“两会”建议提案办理的工作思路和实践载体，配合人大政协开展劳动法律监督和政府检查活动，加大基层劳动行政管理和劳动保障监察执法力度，加强劳动关系三方常态化管理和实体化运作。加强与人民法院和劳动仲裁机构合作，发挥职工法律援助中心和工会公职律师作用，推动建议提案办理由程序性办结向实质性高效办结的转变。重点构建维护新业态从业者权益的保障机制，努力把农民工和劳务派遣工组织到各级工会中来，促进劳动关系和谐和社会稳定。
改进承办流程 优化管理制度
建立联合调研制度，形成办结备询机制。组织开展专题调研，研判建议提案涉及问题的具体表现和实际影响，特别是研究其形成的历史原因和制度原因，通过建议提案办理为完善社会公共政策和相应配套措施作出贡献。建立答复和政策备询制度，有效转化建议提案办理成果，在依法协调劳动关系中更好地维护职工合法权益，为解决建议提案涉及的民生问题提供政策和法理依据。建立建议提案办理过程中的政策备询和协商对话制度，完善建议提案办理信息公开制度，对于暂时不具备条件或者时机不成熟的建议提案，作出合理性政策解释，不断提高现场解决民生热点问题的能力和水平。努力使建议提案办理结果更加契合我省高质量发展和可持续发展的要求，为改善民生幸福和提升行政效能服务。
建立专题办理培训制度，强化办理素质能力。明确办理重点建议提案的攻坚方向，举办相关业务培训班，邀请国内公共政策和建议提案办理实务研究智库成员、长期从事建议提案办理的负责同志集中授课辅导。组织承办人员旁听省“两会”，深入学习贯彻省委省政府的决策部署和工作要求，围绕落实省“两会”制定的发展规划和目标任务，领会省委主要领导讲话精神和省政府工作报告内容，加深具体承办人员对省“两会”的理解力和执行力，把优化营商环境、保障改善民生和为民服务放在首位，切实解决人民群众最关心最现实最直接的利益问题。建立承办人员学习交流群，为高质量办结建议提案提供政策和信息支持。通过公共政策辅导和承办业务培训等活动，提高承办人员对劳动保障和公共政策熟悉程度，加深承办人员对制度规程的理解和把握，将办结建议提案和有针对性解决问题有机结合，充分发挥建议提案办理对我省高质量发展的助推作用。
深化经验交流制度，提升办理协商绩效。通过集中学习会、现场观摩会、经验交流会等形式，组织专题性业务交流，总结民生保障办实事项目取得的成绩，及时推广办理中的典型经验和成熟做法，制度规则、典型经验和成功案例相结合，典型引路、以点带面，放大省“两会”建议提案办理对依法行政的引导作用，探索开展重点议题的面对面互动交流制度，不断提高提案人对办理绩效的满意度。□
（作者单位：江苏省总工会）
责任编辑：刘卫东
