习近平总书记强调：“把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作。”南京市统战系统深入贯彻习近平总书记重要指示，认真履行海外统战工作和侨务工作“三统”职责（统一领导海外统战工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作），聚焦新发展理念，开拓思路，创新举措，汇聚侨力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章。
完善机制构建“大侨务”格局。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善工作机制，围绕制度建设开展创新探索，提高海外统战工作和侨务工作科学化、规范化、制度化水平。实现“三个转变”。深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，拓宽工作思路，实现工作重心由传统侨务工作向新时代海外统战工作和侨务工作转变，工作方式由单一部门承办向履行“三统”职责转变，工作内容由自主随意向聚焦民间侨务外交、民间统战外宣、民间华文教育转变，扩大了工作对象，丰富了工作路径，激发了工作热情。出台“三项制度”。制定出台新时代海外统战工作的实施意见、市级机关部门协作机制、工作效能综合评价机制，着力构建并不断完善“领导小组议大事、协作机制抓日常、市区联动促发展”的“大统战”“大侨务”工作格局，以指标形式实现工作效能衡量，在统筹推进海外统战工作、丰富拓展为侨服务功能等方面取得明显成效。落实“三统”职责。以“一区一品”为工作目标，统筹各区开展统战侨务品牌创塑，强化品牌牵引效应。充分发挥基层侨团组织、工作站、基地等作用，将侨务工作深入到街区、社区、园区、厂区、校区，织密统战侨务工作网络，完善侨界运行体系，形成全市上下“一盘棋”的良好氛围，工作合力不断增强。开展专题调研。组织开展《侨界代表人士思想政治引领工作针对性和实效性研究》《涉侨企业对南京经济社会发展贡献度研究》《南京海外华文教育现状及优化路径研究》等7个专项课题调研，分析工作现状，查找存在问题，研究方法对策，不仅提升了干部理论素养和能力水平，还逐步形成了海外统战工作和侨务工作新的思路举措。
汇集侨智推动城市高质量发展。充分发挥海外侨胞横跨两个市场、拥有两种资源的“双重优势”，在聚焦以实体经济为导向的科技创新、推动制造业高端化集聚化发展、加快科教资源优势转化等方面，充分发挥侨务资源优势，积极推进引领性国家创新型城市建设。拓展渠道涵养侨情资源。通过“苏统云”“宁统云”系统，组织开展海外南京籍乡贤及重点人才摸排工作，对侨界重点人物信息进行分析梳理，完善相关信息，形成海外人才储备蓄水池。引领侨智参与创新活动。推进“侨梦苑”涉侨创新平台建设，深化国际合作提升园区产业能级，带动科技创新和高端人才创新创业项目落户。大力宣传南京“海智湾”国际人才街区和“紫金山英才计划”，促成“海智湾”与海外专业协会的“云签约”“云对话”。采用“线上+线下”、市区联动的方式，支持和引导各区开展侨务引智、育才留才活动，引进的生物医药、集成电路、智能制造等项目填补了国内空白。服务侨企增强后续动力。组织“惠企政策宣讲”“政企银对接会”等服务活动，协调解决侨企纠纷事宜，达到“解决一个、带动一片、影响一批”的效果，为经济发展注入新动能。
凝聚侨心提升文化引领力。打造特色“侨文化”产品，把南京“想展示的”和海外侨胞“想了解的”有机结合，通过故事化、可视化的方式进行推广传播，增强共识和共鸣。强化品牌牵引效应。探索以市统主导、市区联动、区级竞优的形式，打造“品味南京·中餐文化”“悦读南京·走近郑和”“月明南京·云端庆中秋”等品牌活动，将“非遗文化”“城墙文化”等植入对外交流项目，进一步推动中华优秀传统文化和南京特色文化在海外的传承与弘扬。提升阵地辐射功能。创建“华文教育基地”“中华文化海外交流基地”，与海外华文学校开展“一对一”共建签约，在线举办“南京‘一带一路’华文教师培训班”，建成线上线下融合的文化教育交流平台，促进了文化交流互鉴和民心相通。增强侨务外宣成效。深化与海外华文媒体的联系，构建海外宣传工作矩阵，提升海外传播能力。编撰《融在金陵·侨界创业录》丛书，以侨界代表的声音，面向海内外讲述南京创业环境。编印《海外华文媒体眼中的南京》画册，宣传南京的城市发展，提升海外影响力。
发挥侨力助推城市国际化。发挥海外联谊会的联系联谊功能，团结和引领广大海外侨胞，架起海内外中华儿女的“连心桥”，为推进“一带一路”、国际交往中心城市建设凝聚共识、汇聚力量。注重代表人士引领。召开市海外联谊会理事会，增补副会长、秘书长、副秘书长、理事，不断拓宽对外沟通渠道。设立经济科技委员会等6个专门委员会，邀请侨界知名人士担任主任。在“南京海联会”微信公众号上开辟“我和我的家乡”“创在金陵·理事风采”等专栏，开展“绿色创想·云端贺新春”“融在金陵·端午特辑”等活动，在增强海内外联络沟通上实现新突破。融入“一带一路”建设。制定出台《关于进一步发挥华人华侨在高质量推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设中作用的实施意见》，举办“一带一路”交汇点华商大会南京招商推介会，开展“筑梦金陵”品牌系列活动，深化与海外侨团的对接合作。关爱互助同心抗疫。新冠肺炎疫情发生以来，海外侨团、协会积极从海外采购各类医疗物资，主动捐款捐物。海外疫情蔓延后，组织侨务系统积极开展海外南京籍侨胞援助工作，通过多种渠道捐赠抗疫物资。
维护侨益建设友好型城市。积极践行以人民为中心的发展思想，想侨所想、急侨所急，保护侨胞合法权益，维护社会和谐稳定，塑造共同富裕的民生幸福标杆，更好地实现“工作在国内、影响在海外”的目标，为侨服务持续走深走实。依法维护侨益。制定《南京市“三侨考生”身份认定暂行办法》，进一步规范和优化审批流程。依法妥善处理涉侨信访，耐心细致答复涉侨政策咨询，及时化解不稳定因素。加强侨法宣传。开展“喜迎二十大·侨法进三区”活动，举行涉侨政策法规解读专场会，翻印《涉侨法律政策指南》，举办基层侨务干部培训班，进一步增强涉侨政策法规宣传力度。办好民生实事。指导帮助在宁华侨做好防疫工作，组织在宁侨胞做好新冠病毒疫苗接种。依法用好专项资金，协助侨界群众获得专项补助和临时救助，为归侨家庭落实居家适老化改造，把党的暖侨政策落到实处。展示社会责任。强化以史育侨，做优“寻根金陵”为侨服务品牌，充分发挥南京档案独特的历史教育和文化传承功能，增强海外侨胞与南京的联系。引导侨界公益慈善力量积极作为，开展疫情防控、教育帮扶、健康关怀、走访慰问等主题活动，展现宁籍乡亲报效桑梓的情怀。□
（作者系中共南京市委统战部副部长、市侨办主任）
责任编辑：赵文韬
