习近平总书记在党的二十大报告中对增强党组织政治功能和组织功能作出了新的全面部署，强调要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。常州市深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进新业态新就业群体党建工作，着力打造凝“新”聚力、暖“新”聚魂的组织网、先锋队、服务圈和生态链。
筑“新”堡垒，织密有形有效的组织网
随着数字经济蓬勃发展，新业态新就业群体不断壮大。全市网络主播、外卖骑手、快递小哥、货运与网约车司机等新业态新就业群体近14万人，其中党员1200余名。我市针对新业态新就业群体党员少、分布散、流动快等特点，积极创新方式方法，切实织密有形有效的组织网。
健全工作机制。按照“组织部门牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理”总体思路，组建工作专班，将网信、市场监管、邮政、交通等新业态新就业群体行业主管部门纳入成员单位。定期召开新业态新就业群体党建工作任务部署会、推进会，动态摸排情况，及时解决问题。以“扩面提质”为主攻方向，印发实施方案，明确工作要求，指导行业主管部门积极履职、配套落实。
摸清底数实情。开展新业态新就业群体党建“百人万里行”体验式调研活动，143名组织部门和行业主管部门干部组成70个调研组，实地走访120次，与353名新就业人员面对面恳谈，形成“一份调研实录、一些对策措施、一套调研汇编、一批集中诉求、一项制度文件”等成果。同步开展党员找组织、组织找党员“双找”工作，建立底数清单、任务清单、进度清单和台账管理，帮助1217名流动党员找到“回家”之路。
推动“两个覆盖”。根据行业特性、企业特点、群体特征，灵活推进党组织有形有效覆盖。出台《关于健全完善市委“两新”工委运行机制的意见》，配齐配强“两新”工委领导力量，新设网络主播、外卖送餐、快递、道路货运、网约车等5家新业态新就业群体行业党委，全市“双有”比例提升至92%，覆盖新就业群体近14万人，确保新业态新就业群体出现在哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里。
凝“新”共识，壮大同心同向的先锋队
新业态新就业群体思想意识更活跃、价值观念更多元，需要进一步加强政治引领和思想引导，推动新业态新就业群体教育管理提质增效。
深入开展“学说做”。抓实新业态新就业群体党的二十大精神学习贯彻工作。着眼“学”，开展“头雁领学、基层送学、红色研学”，市区联动举办培训班112个，组织“两新”党组织书记讲党课4127场。着力“说”，组织二十大代表和党课名师巡回宣讲2775次，举办党的二十大精神“小哥说”“司机说”“主播说”等活动500余场次。着手“做”，广泛设立党员先锋岗、党员红旗车、红色直播间，推动“学习贯彻二十大 踔厉奋发建新功”系列活动落地见效。
创新教育主阵地。成立全省首家新业态新就业群体党校，打造“新新向荣”教学品牌，特聘5名党校教师和16名来自组织、宣传、行业主管部门的业务骨干组成讲师团，针对性开发菜单化、特色化培训课程，开设提升能力素质“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）专题培训班，聚焦做合格共产党员、职业技能提升等内容开展培训270余场，1.2万余人次受训，赋能新就业群体个体成长。
做优高效云课堂。用好“常州在线学习”“常州龙城先锋”微信公众号和“红色千帆”等信息化平台，发布党员教育学习资源包，引导新就业群体通过“掌上点”“指尖播”开展学习交流。依托VR全景技术，将全市220个党员教育示范点、1032个村（社区）党群服务中心等教学资源搬到线上，进行“可视化”展示，方便新就业群体通过手机终端“身临其境”参观学习，确保教育“不断线”。
送“新”温暖，构建关心关爱的服务圈
新就业群体以灵活就业为主，组织方式平台化，工作时间碎片化，职业发展和相关保障不稳定。针对以上特点，我市开展送“新”温暖，构建“10分钟党建服务圈”，筑“暖巢”、解愁困，让新就业群体拥有更多的安全感、获得感、幸福感。
阵地建设更重暖心。综合考虑人口密度、群体需求、服务半径，以及公共设施分布等因素，整合党群服务中心、司机之家和劳动者驿站等阵地资源，发布全国首个新业态新就业群体红色阵地建设地方标准，在全市范围建成1446家“龙城红色驿站”“龙城红色服务吧”。按照“寒可取暖、暑可纳凉、累可歇脚、伤可用药”标准，加强功能建设，提供休憩歇脚、充电换电等10项暖心服务，设置24小时自助取药“爱心柜”514个，为新就业群体筑起温馨港湾。
日常服务更重贴心。开展组团式关爱，在社保、生育等方面积极主动关照，为新就业群体提供更为优质的公共基础服务。建立新就业群体党建带工建、带团建、带妇建等“一引三带”工作机制，将劳资纠纷调解、女性创业信用贷款、爱心托管、“梦想小屋改造”等优质服务项目引导到新就业群体中，成立新业态新就业群体妇联组织140家，举办爱心托管班38个，推动关心关爱从个体向家庭延伸。
解决问题更重真心。出台“关心关爱新就业群体18条措施”，建立健全新就业群体“从业人员—党员—党支部—行业党委”诉求直通机制。下拨1000余万元专项党费，用于防疫物资采购、生活困难党员群众帮扶，直接惠及货车司机、外卖小哥等新就业群体10万余人。疫情期间，免费向外卖、快递小哥发放退烧药8万片，有力支持他们返岗稳岗。
赋“新”动能，激活共创共赢的生态链
新业态新就业群体能量大、潜力足，是推动产业发展、助力富民增收、深化基层治理的重要力量。我市紧紧围绕党组织“起实质作用”这个关键，着力推动新业态与新就业群体“双向赋能”，激活“建一个组织、强一支队伍、兴一项业态”的生态链效应，实现了党建工作和新业态新就业群体自身发展共创共赢。
为产业发展赋能。抓实产业链党建，成立全市产业链综合党委，下设新能源汽车及汽车核心零部件等5家行业党委。全方位推行“企业吹哨、部门报到”制度，推出惠企服务政策456项，帮助链上企业协调银行贷款460.25亿元，引进人才1300余人，解决项目审批等困难2400余个，助推新能源汽车整车制造、动力电池、光伏行业产值增长。
为富民增收助力。“破冰”网络主播党建，创新“红心向党、同心同行、匠心筑梦、暖心服务、连心汇智”党建工作法，建成一批网络主播党群服务中心、主播加油站、红色直播间。以党建为媒，为电商直播企业和农产品销售牵线搭桥，打造“吾网说”“第一书记”等直播带货红色品牌助力乡村振兴。开展“直播带岗”系列活动150多场，服务800多家企业招聘用工，匹配相关岗位3.5万个。
为基层治理增效。注重发挥快递员、外卖送餐员等新就业群体走街串巷、熟悉楼宇社区的优势，通过发布任务、双向认领、获取积分等方式，把他们纳入基层治理“网格员”队伍，为空巢老人、留守儿童、困难群众提供反诈宣传和爱心寄递等服务。疫情防控期间，深入开展“新连心·守望相助”抗疫专项行动，动员5000余名新就业群体人员“逆行”防疫一线、筑牢红色防线。□
（作者系中共常州市委常委、组织部部长）
责任编辑：赵文韬
