坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的一条红线，深刻体现这一重要思想的根本价值取向。新征程上，政务服务工作必须传承人民至上的宝贵历史经验，做到群众的需求在哪里，政务服务供给就跟进到哪里，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持人民至上是党百年奋斗的宝贵历史经验
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将党百年奋斗历程的历史经验总结为“十个坚持”，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，其中“坚持人民至上”就是一条经过长期实践积累的宝贵历史经验，必须倍加珍惜、长期坚持。
新民主主义革命时期，党充分发动人民的力量，进行了艰苦卓绝的浴血奋战，推翻“三座大山”，实现民族独立、人民解放，夺取了新民主主义革命的伟大胜利。社会主义革命和建设时期，党广泛凝聚人民力量，意气风发地进行轰轰烈烈的社会主义革命和建设，在满目疮痍、一穷二白的烂摊子上干出了一片新天地。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党紧紧依靠人民，敢闯敢试、勇于创新，从家庭联产承包责任制到乡镇企业异军突起，从农村改革到城市改革，从建设经济特区到“引进来”“走出去”，在中国大地上掀起前所未有的改革热潮，走出了一条中国特色社会主义道路。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党团结带领人民，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推动经济高质量发展、扎实推进共同富裕、发展全过程人民民主、形成共建共治共享的社会治理格局，创造了让世界刮目相看的奇迹，在中国特色社会主义道路上昂首迈进、阔步向前。以习近平同志为核心的党中央始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步深化了人民至上的时代命题，这既是党的初心使命的集中体现，也是党的宗旨意识的最高境界。
坚持人民至上是开展好主题教育的实践指引
开展好主题教育，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，始终坚持人民至上这一根本价值取向，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
坚持人民至上必须站稳人民立场。《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。要树牢群众观点，坚持政务服务为了人民、依靠人民，服务成效由人民评判，用心用情用力解决好企业群众的操心事、烦心事，坚决纠治“四风”及其隐形变异问题，扑下身子真解决问题、解决真问题。
坚持人民至上必须尊重人民创造。坚持从群众中来、到群众中去。毛泽东同志指出，“将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确”。要大兴调查研究，用好“三进三解”“三听三问”等工作方法，尊重人民主体地位和首创精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，紧扣工作中的短板弱项和难点问题，优先复制推广一批基层鲜活做法，优先解决一批企业群众“关键小事”。
坚持人民至上必须把握人民愿望。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”要把人民群众对美好生活的向往，作为矢志奋斗的目标，坚持需求导向、问题导向和结果导向，急群众所急、忧群众所忧、解群众所难，围绕企业和个人全生命周期，持续优化升级全链条政务供给，积极构建15分钟城市政务服务圈，着力推进县乡政务均衡适配，让民之所望、政之所向成为政务服务高质量发展的内生动力，为实现高品质生活、高效能治理注入持久旺盛活力。
坚持人民至上是政务服务的根本价值追求
江苏省政务办对标习近平总书记“四个必须”明确要求和“四个走在前”重大任务，对照全省机关作风建设暨优化营商环境大会部署，对比长三角地区兄弟省市先进做法，在全省政务服务系统大力开展“贴近发展、服务更优，贴近市场、效能更优，贴近群众、作风更优”活动，真诚关心、主动服务企业群众，以政务环境最高标杆打造营商环境最佳口碑。
聚焦人民群众所需，加快推进政务服务一体化。着力构建一体联动、高效运行的省、市、县、乡、村五级政务服务体系，有效服务生产要素自由流动和国民经济循环畅通，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让企业办事更省心、让群众办事更舒心。坚持远近结合、创新实践，分级负责、协同联动，持续推动资源向一线倾斜、事项向一线下沉、服务向一线集聚，以县级以上政务服务中心为主体，以乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站为前沿，一体推进政务服务事项梳理、制标贯标、数据共享和管理培训、评估考核、指导监督等工作，全面提升政务服务体系供给能力。推动全省12345政务服务热线一体化高质量发展，提供全天候服务，多渠道、全口径诉求服务，打造“一号”响应总客服。
聚焦人民群众所盼，加快推进政务服务规范化。依法依规办理政务服务事项，严禁额外增加或变相增加办理环节和申请材料，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、“十要十严禁”等制度措施。加快推进“苏服办”电脑端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，线上“入一口、好办事、管全程”，线下“进一门、到一窗、一次办”，线上线下服务渠道同源发布、同步更新，确保无差别受理、同标准办理。深化“互联网+监管”，建强一体化综合监管平台，协同推进跨部门综合监管，破解多头执法、重复检查“痛点”，做到既“无事不扰”、又“无处不在”。坚决杜绝“吃拿卡要”、干预招投标活动、插手工程项目等各种损害营商环境的不正之风，坚决斩断向企业乱伸的“黑手”。
聚焦人民群众所急，加快推进政务服务便利化。持续减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，大力推进“两个免于提交”在基层落地。以钉钉子精神落实《省政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》，针对企业开办、企业注销、就业登记（员工录用和灵活就业）、新生儿出生、军人退役退休、基本医疗参保报销等政务服务事项，已建成15件“一件事”，今年6月底前力争在全省推广上线；推动国家和省部署的26个“一件事”年底前实现省内全流程网上办理。持续深化公共资源全流程电子化交易和数字证书省内跨平台、跨行业、跨地区互认，强化电子证照应用，进一步降低制度性交易成本。按时保质办好民生实事，加快政银合作网点进驻“千镇万村”，实现“热线百科”在省市县三级贯通覆盖，不断增强企业群众获得感、满意度。□
（作者系江苏省政务服务管理办公室党组书记、主任）
责任编辑：赵文韬
