习近平总书记强调：“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。”政治监督具体化、精准化、常态化是辩证的、统一的，主要包括监督主体、客体、职能、任务、内容、方式、标准、立场等，亦即对谁来监督、监督谁、监督什么、为谁监督、如何监督、依据什么监督等进行统筹规划。三者的关系不能人为割裂，但可以从不同的维度、不同的视角予以考量。
政治监督具体化。政治监督具体化，主要是防止监督泛化、虚化、弱化，解决不敢监督、不会监督、不愿监督等问题。职能具体。从1927年党的五大选举产生首届中央监察委员会之日起，纪检监察机关的首要职能就是“巩固党的一致及权威”。新时代新征程，要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为重大政治责任切实履行好，不仅身体力行、率先垂范，还要督促推动各级党组织和党员干部坚决做到，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。要勇于斗争、善于斗争，对危害党中央权威和集中统一领导的具体人、具体事决不姑息，严肃查处无视党的政治纪律和政治规矩，搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等行为，及时消除政治隐患，维护政治安全。任务具体。习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”要聚焦新时代新征程党的使命任务，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，纠正玩忽职守不作为、任性用权乱作为，保障党中央路线、方针、政策落地见效。方式具体。党和国家监督体系是国家治理体系的重要组成部分，也是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。党的十八大以来，党中央把党内监督作为党的建设重要基础性工程，构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四项监督统筹衔接，使党内监督的制度优势充分释放，并促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同，提高监督效能。
政治监督精准化。政治监督精准化，主要是从粗放式到精细化，从眉毛胡子一把抓、上下一般粗到靶向治疗、精准发力。对象精准。推进政治监督精准化，就是对不同领域、不同地区、不同部门、不同单位、不同岗位的不同对象，采取不一样的措施，根据其特点，区别对待、有的放矢，尤其是聚焦“关键少数”和“关键问题”。所谓“关键少数”主要是“一把手”和领导班子成员，他们忠诚、干净、担当，严于律己、严负其责、严管所辖，就能示范带动“绝大多数”恪尽职守，勇于奉献。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，要在职责范围内，聚焦责任和权力、围绕行动和成效，考量其政治判断力、政治领悟力、政治执行力，督促各级“一把手”和领导班子成员依规依法、履职用权、担当作为。加强对“关键问题”的监督，重点体现在盯住“关键点”，抓好“薄弱点”，防范“风险点”，统筹发展和安全，防范化解风险隐患，激励干部干事创业。内容精准。不同领域、不同地区、不同部门、不同单位的中心工作不一样，监督重点也不一样。要结合不同领域、不同地区、不同部门、不同单位的工作大局，精准实施监督。例如，对金融机构而言，主要是“坚持稳字当头、稳中求进”的基本要求，通过防范系统性金融风险、房地产业风险和地方政府债务风险，确保国家经济平稳发展。对国有企业而言，主要是立足在更广领域、更大范围、更高层次上强化科技创新、资源整合、转型升级，加快培育一批世界一流企业。对高等学校而言，主要是聚焦立德树人、科技自立自强，通过双一流建设、分类分层次办学，提高人才培养、科学研究、社会服务、国际交流、文化传承的质量和水平。策略精准。策略精准主要是有效运用“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”，精准分析问题、处理问题。各级党组织和纪检监察机构要结合监督重点，系统地、整体地、协同地、历史地、辩证地分析问题，努力做到准确把握问题性质、分清是非，定性精准；准确把握问题程度、分清轻重，定量精准；准确把握问题责任、分清主次，定责精准；准确把握政策、分清利弊，建议精准。
政治监督常态化。政治监督常态化，主要是把政治监督做在日常、抓在经常，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，层层压实责任，让每一个党员尤其是领导干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。全覆盖监督。习近平总书记指出：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”坚持和加强党的全面领导，必然要发挥体系作用，加强全面监督。党内没有不受监督的特殊部门和特殊人员。《中华人民共和国监察法》将六类监察对象统一纳入监察范围，由监察机关按照管理权限进行监察，填补了国家监督的空白。《中华人民共和国公职人员政务处分法》将法定的监察对象全面纳入政务处分范围，明确规定了政务处分的原则、处分事由、权限和程序等，实现了政务处分法律制度对六类监察对象的全面覆盖，使“人人”受监督成为常态。全流程监督。加强事前、事中、事后全过程监督，做到决策过程、执行过程、评价环节、整改环节全周期管理，形成科学有效的闭环。聚焦各级党组织职能责任，把“三重一大”作为重点，盯住政策制定、事项审批、项目实施等关键环节，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域。着力在日常监督、专项监督上下功夫，做到通盘考虑、统筹谋划，深化运用监督成果。全天候监督。“八小时以外”是违纪违法难以防范的环节，也是监督的难点。要向基层延伸，实施“抵近式监督”“下沉式监督”“调研式监督”，从“工作圈”拓宽到“生活圈”和“社交圈”，实现日常监管“全天候”，使“时时”受监督成为常态。纪委监委应通过畅通信访举报渠道，对监督对象“八小时以外”的问题线索加大督查督办力度，并加强与公安机关的协作配合。监督对象涉及酒驾、黄赌毒等行为，应及时固定证据，采取有力措施，果断处理，并深挖背后的根源，增强警示震慑效应，持续释放“八小时以外”监督不放松、不歇脚、不手软的强烈信号，推动全面从严治党向纵深发展。□
（作者系南京大学纪委副书记）
责任编辑：赵文韬
