习近平总书记强调，要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。党的十八大以来，徐州市农业机械化加快发展，形成了向全程全面高质高效转型升级的良好态势，农机装备总量持续增长、作业水平不断提升、社会化服务能力显著增强，今年夏粮生产再创历史新高，单产持续位居全省第一，总产达213.2万吨，同比增长0.03%，全市小麦平均机收损失率控制在1%以下。
坚持“全程全面化”，高质高效开展农机示范创建
扎实推进农机化“两大行动”，截至2022年，全市农机总动力达到799万千瓦，位居全省第一，农作物耕种收综合机械化率达到87.2%，特色农业机械化率达到66.8%。打造农机装备产业集群。充分发挥徐州工程机械产业优势，支持行业领军企业提高农机装备研发制造能力，推动“研、产、推、用”全链协同，加快打造具有行业竞争力的现代农机装备产业集群。每年锚定1个特色产业，组织各县（市、区）至少聚焦1个主打品种，研究制定“一品一机”全程机械化生产解决方案，截至目前，全市建成特色农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）80个。推动示范创建走深走实。在2021年被认定为全国整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化的设区市后，徐州进一步推动农机与农艺、机械化与信息化融合发展，启动省级农业生产全程全面机械化整体推进先行市创建。如今，7个涉农县（市、区）全部进入省级农业生产全程全面机械化示范县创建序列，力争2024年全市整建制率先实现农业生产全程全面机械化。支撑粮油作物单产提升。开展农机作业质量提升行动，紧盯重要农时，在机务管理、机耕机播、应急服务上下大力气，不断提升农机作业服务质量。抓紧抓实机收减损巩固、挖潜、提升工作，组织分区域、分作物推广应用先进适用高效机具装备，重点加速30万亩大豆玉米带状复合种植专用机具的研发改进推广，全市粮食机收损失率年均下降0.2—0.3个百分点。组织开展机收减损大宣传、大培训、大比武系列活动，每年组织机手培训8000余人次，开展田间机收减损技能大比武活动90余场。
坚持“绿色智能化”，做优做实先进科技装备支撑
以“信息化、智能化、绿色化”为目标，坚持产学研多方联动，全市农机化呈现出向智能化绿色化转型升级的良好态势。大力发展智慧农机。加强农机装备信息化、智能化建设，探索物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机领域的应用，全市现有自动导航辅助驾驶智能农机250余台、农机监测终端1200余台、植保无人飞机1500余台，建成省级“无人化农场”1个，高质量实施8个省级现代农机装备与技术示范推广项目。加快建设应用场景。启动实施“数字农机赋能百镇千村”行动，计划在“十四五”期间实现数字农机应用场景覆盖至每个镇（街道），以点带面、示范引领，加大智慧农机装备技术推广应用力度，每年建成省级农业生产全程机械化智能示范基地（园区）10家以上。持续推广绿色技术。深入实施清洁热源烘干替代计划，全省首家使用天然气烘干粮食农机社会化服务企业落户我市。积极推进育秧、栽插、田管机艺融合技术革新，全市水稻育插秧机械化率超过80%。示范推广水稻机插秧同步侧深施肥技术，推动水稻施肥精确定量、靶向施用，每亩减少氮肥用量超过25%。
坚持“服务社会化”，育大育强新型农机经营主体
持续优化农机社会化服务能力布局、拓展服务领域、提升服务质量，截至2022年，全市农机社会化服务组织数量、作业服务收入分别达到2403个、52.47亿元，乡村农机从业人员达16.14万人。创新社会化服务模式。大力推广半托管、全托管等新模式，推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，组建农业生产联合体、农机综合服务联合体、家庭农场服务集群，围绕集中育供秧、粮油烘干仓储、农产品初加工、冷链保鲜等，加快建设一批区域性农机社会化服务中心，每年培育20个市级、100个县级“全程机械化+综合农事”服务中心，全市主要农作物机收率达99.8%，高效植保机械化率超过80%。培育高素质人才队伍。紧盯11400余名拖拉机驾驶员和7700余名联合收割机驾驶员这两支重要队伍，持续开展专业农机手培训行动，加快打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农机化管理服务队伍。创新实施“彭城新农人”培育行动，支持鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织，每年从农机社会化服务组织等新型农业经营主体负责人中选聘200人到村担任集体经济发展顾问，充分发挥农机社会化服务人才在促进产业转型、服务村集体发展、带动农民增收中的重要作用。提升规范化建设水平。建立健全农机社会化服务网络体系，指导各地制定一系列农机管理标准、技术标准和作业标准，强化辖区内农机具标准化监管。建立健全作业服务标准和操作规范，引导服务双方主体严格遵守服务标准、履行合同承诺。依托“12345”政务服务便民热线，畅通农机作业质量投诉处理渠道，加强作业质量监督和纠纷调解，规范农机作业服务市场秩序。
坚持“本质安全化”，压紧压实农机安全生产责任
强化源头管理、综合治理，编牢织紧乡村立体农机安全监管网络，有效实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管，已连续五年全市未发生农机安全生产事故。构建“网格化”监管体系。建立覆盖市、县、镇、村的农机安全“网格化”监管系统，充分发挥镇级农机安全监理员和村级农机安全协管员作用，常态化开展网格内农机具和驾驶人的隐患排查及整改核验。严格实行隐患和整改“两个清单”制度，抓好夏秋两季农机作业安全检查，全市拖拉机和联合收割机登记检验率均稳定在90%以上，驾驶操作人员持证率达到86%以上，对粮食烘干机、微耕机、大型植保机械、无人飞行器等农业机械实行备案登记管理，有效防范农机安全生产事故。深化“平安农机”创建活动。持续开展“平安农机”示范创建，推动示范建设向镇村一线延伸、向农机服务组织和农机大户覆盖，加快构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”长效机制。目前，全市已获批全国“平安农机”示范县4个、省级“平安农机”示范县2个，基本实现涉农县（市、区）全覆盖，力争2024年率先建成全国“平安农机”示范市。擦亮“砺剑护农”执法品牌。常态化开展农机安全生产大检查，实施“精准执法+优质服务”，执法重心下沉田间地头，全年全域打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为。严格落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”，实地检验现场做到人、机、证“三见面”，执法检查实现镇村全覆盖。组织开展执法观摩、交叉互查和大练兵等活动，持续提升农机执法常态化、制度化、规范化、正规化水平。□
（作者系徐州市农业农村局党委书记、局长）
责任编辑：何 乐
