党的二十大明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。开展供应链协同是打造自主可控、安全可靠产业链供应链的重要抓手，可以有效破解中小企业订单、降本、融资“三难”问题，促进产业集群发展。2022年以来，徐州深入实施“工业立市、产业强市”战略，锚定打造“343”创新产业集群发展目标，以核心企业培育为基础，以数字化智能化为手段，以供应链金融应用为重点，大力推进供应链企业“组织、业务、信息”三个层次和“商流、资金流、物流、信息流”四个方面的协同，有力推动全市创新产业集群高质量发展，为建设“强富美高”新徐州夯实产业基础。
加强核心企业培育，壮大创新产业集群供应链。核心企业组织管理供应链，掌握链企信息、促进价值创造，是供应链协同的主导力量。“四个一”模式服务创新产业集群。面向重点培育的“343”创新产业集群，即工程机械、绿色低碳能源、新材料三个优势产业集群，数字经济、集成电路与ICT、医药健康、安全应急四个新兴产业集群，高端纺织、精品钢材、食品及农副产品加工三个特色产业集群，实行“一个工作专班+一个产业联盟+一批创新平台支撑+一套组合支持措施”的“四个一”服务模式，持续优化供应链协同发展支撑体系。建立核心企业“白名单”制度。以整机和终端产品制造企业为牵引，以“343”创新产业集群为主，分行业梳理150家重点企业供应链，优选其中50家核心企业纳入“白名单”重点支持、动态管理，促进掌握核心技术、关键环节的企业在徐州集聚，增强供应链自主安全可控能力。“一企一策”培育链主企业。引导徐工集团、中能硅业、博康信息、恩华药业、中新钢铁、天虹纺织、黎明食品等重点产业链龙头企业、供应链核心企业实行精益管理，通过配备联络协调专员、政策帮扶、联合技术创新等手段，提升企业龙头带动能力和协同发展水平。其中，徐工集团打造的全球数字化供应链，智能化、一体化、专业化水平行业领先，“管理+平台”深度融合，管理理念、权限标准、信息系统“三个统一”，采购、物流、信息流、资金流“四流”合一，实现全面供应链协同管理，带动本地1000多家上下游企业降本增效、共同提升，使徐州工程机械产业集群成功跻身国家先进制造业集群名单。
完善数字化平台，夯实供应链协同的载体支撑。数字化智能化能够提升供应链上下游企业个性化、定制化生产能力，大幅降低交易成本，提高企业运行效率和价值水平，是推进供应链协同的重要基础。推动企业“智改数转”。优选26家专业机构，建立1608家企业项目培育库，免费诊断服务，有序推进智能化改造、数字化转型。全市省级星级上云企业达1015家，上云上平台企业突破10000家。推广徐工全球数字化供应链建设技术和经验，推动“343”创新产业集群链主企业打造重点产业供应链数字化平台，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成供应链协同、数据链联动、产业链协作的战略合作关系。搭建全市数字化供应链公共服务平台。以市政务办和SAP公司合建的“1+4+N”淮海经济区数字产业网络为基础，链入市综合金融服务平台和企业征信综合服务平台等系统，建设商流、物流、信息流、资金流“四流合一”的数字化供应链公共服务平台，通过“底层大数据计算+平台链接的供应链企业+横向银行金融机构+垂直领域（海关、人行、税务）监管”构建多方参与、紧密协作的数字化供应链协同体系。发挥物流平台促进流通与生产融合作用。完善市交控集团“大宗物资物流一体化供应链平台”功能，深化物流配送、资源与生产企业合作，准确及时为资源方、需求方、物流企业传导需求信息，实现产、需、库存和物流信息的实时共享。
发展供应链金融，破解中小企业订单降本融资难题。供应链金融是推动供应链协同发展的新手段，是中小企业融资新渠道、降本新空间、订单新来源，也是当前金融惠企新途径。聚焦“343”创新产业集群，要在金融供给侧精准发力。引导金融机构创设专属产品。推动金融机构根据自身优势和特点，开发基于上下游链条企业真实交易的存货、仓单提单、应收账款、应收票据、购销合同等供应链创新型金融产品，在细分领域为客户提供更加专业的金融服务，如徐州工行开发“e链快贷”、徐州农行打造“链捷贷”产品体系、徐州建行在业内首创“网络供应链”等业务，2022年仅徐州建行一家供应链金融余额就达67.95亿元、服务链上客户2321户。创新供应链金融直接融资工具。对列入供应链“白名单”企业，引导加强内部管理、依法合规经营、提升信用评级，支持企业通过发行企业债、私募债、中小企业集合票据和非信贷融资工具等融资，鼓励企业在上海票据交易所供应链票据平台签发供应链票据，去年新增上市及过会企业5家。强化地方金融组织参与供应链金融。鼓励在徐商业保理、融资担保、融资租赁、小额贷款等金融机构加大对供应链企业提供应收账款等融资服务，2022年投放40亿元，合作企业超过30家。
加大服务支持力度，营造供应链协同良好生态。认真落实国务院《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，积极做好“保产业链供应链稳定”工作，加大力度服务支持供应链协同。强化财政金融支持。地方金融、财政、工信等六部门联合出台“十条措施”促进供应链金融发展，明确对列入“白名单”核心企业实行供应链融资专项授信额度管理、优先使用政府应急周转金等优惠政策。利用中小微企业贷款风险补偿机制，在原有“小微贷”“苏科贷”“富民贷”等政银合作产品基础上，与金融机构合作推出“徐供贷”，满足企业多样化贷款需求，2022年投放各类优惠贷款超过100亿元。发挥担保机构融资保障作用。充分利用政府性融资担保公司、信用保证基金等增信和分险机制，贷保联动推出“徐供保”产品，以不高于1%担保费率支持企业融资。引导保险机构嵌入供应链业务，增加信用保证保险、仓单财产保险等供应链保险产品的供给，提供抵押质押、纯信用等多种形式的保证保险业务，扩大承保覆盖面。提升供应链金融科技水平。督促引导金融机构加强大数据、区块链及人工智能等金融科技在风控体系建设中的应用，建立全流程线上业务监控模式，增强金融机构对供应链金融业务中物流、信息流、资金流的把控能力，解决信息不对称、贸易真实性、存货质押监管等方面难题，降低供应链金融风险。严格供应链金融监管约束。依法加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享，严禁利用各类供应链金融产品规避国家宏观调控政策向中小微企业收取质价不符的服务费用，有效避免利用供应链金融名义进行金融违法活动。加大人才培育力度。引进SAP公司与江苏师大商学院联合开展供应链金融人才教育与培养，开展供应链金融人才招引和培育专项活动，加强供应链金融业务培训交流，引导“金融顾问”结对包挂、服务企业。□
（作者系徐州市政府研究室副主任）
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