2023年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，明确要求江苏要打造具有全球影响力的产业科技创新中心。国际著名产业科技创新中心建设经验和江苏高质量发展要求均表明，强化企业科技创新主体地位，加快提升世界级产品持续开发生产能力，是江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心的必由之路。
持续开发生产世界级产品是国际著名产业科技创新中心的核心特征
当前国际上有若干公认的产业科技创新中心，如美国加州硅谷和波士顿地区、德国柏林和巴登-符腾堡州、日本东京等。它们可以分为两种类型：一类以美国硅谷和波士顿地区等为代表，主要聚焦于信息技术、人工智能、生物医药、航空航天等前沿技术领域，在全球不断率先开发生产能改变人类生产和生活方式的世界级新产品。如地处硅谷的苹果公司开发生产的智能手机、英伟达公司的GPU芯片、OpenAI的ChatGPT等，以世界级新产品不断催生发展新产业，成为全球重要战略性新兴产业的策源地。
另一类以德国巴登-符腾堡州、日本东京等为代表，主要发展的是汽车、化工、机械、材料等传统产业，但与后发国家和地区在这些产业主要生产中低档产品不同，它们普遍开发生产的是世界上最为优质高档的产品。如德国巴登-符腾堡州戴姆勒-奔驰公司的奔驰牌汽车、罗伯特·博世有限公司的汽车刹车和发动机控制系统、蔡司集团出产的精密机械及光学仪器等，成为相关产业全球最优质、最高档产品即世界级优质高档产品的集中产出地，大量赢得国际高端市场，占据全球产业价值链制高点。
国际产业科技创新中心研发投入大，高端科技创新人才集聚水平高，自主知识产权产出能力强，高水平高校科研院所与国际著名创新型企业多，尤其显著的特征是能将科技创新投入和成果高效转化与产业化，源源不断产出各类世界级产品。所谓世界级产品，是重要产业发展必须、国际上只有极少数企业能够开发生产、具有高度的独特性与垄断性的高附加值产品，它既包含世界级新产品，也涵盖世界级优质高档产品。
回顾历史可以发现，形成强大的世界级产品尤其是世界级新产品开发生产能力，是建设世界强国的有效途径。历次工业革命得以发生，核心是相关国家开发出了带动性很大、渗透性极强的世界级新产品。如第一次工业革命的蒸汽机，第二次工业革命的发电机、电动机和内燃机，第三次工业革命的计算机和互联网。这些世界级新产品的开发生产，使得它们的主要策源国即英国、德国、美国快速崛起成为世界强国。
增强世界级产品持续开发生产能力是江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心的必由之路
江苏作为我国的科教大省、经济大省和开放大省，强化企业科技创新主体地位，增强世界级产品持续开发生产能力，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，不仅可行，而且具有重要现实意义。
增强世界级产品持续开发生产能力，是江苏产业高质量发展的必然要求。江苏实体经济和先进制造业发展取得了很大成就，但要构建现代经济体系、实现产业高质量发展仍然有明显短板。江苏先进制造业门类齐全，产品种类繁多，但优质高档产品开发生产能力还不够强。同时，当前江苏企业世界级新产品开发能力不足。因此，强化企业科技创新主体地位，鼓励广大企业聚焦已有产品持续推进渐进性技术创新，由主要生产中低档产品转变为大量生产世界级优质高档产品，并进一步提升世界级新产品开发生产能力，是江苏产业高质量发展的必然要求。
增强世界级产品持续开发生产能力，是突破关键核心技术“卡脖子”难题的关键途径。分析高档芯片、高端光刻机等典型“卡脖子”关键核心技术可以发现，它们的共性核心特征是具有高度垄断性的世界级优质高档产品。突破关键核心技术“卡脖子”难题，本质上就是要形成较强的世界级产品开发生产能力。积极开发生产世界级新产品，开辟发展新领域新赛道，可以掌握他国必须依赖的关键核心技术，成为国际科技和产业竞争的有力武器，从根本上提升重要产业链供应链的安全稳定性。
增强世界级产品持续开发生产能力，可以牵引带动诸多科技创新瓶颈问题的根本解决。激发企业形成较强的世界级产品开发生产内生动力，企业必然会加大研发尤其是基础研究投入，必然会积极引进国际高端创新人才，必然会主动与高校科研院所合作以吸纳前沿新知识和新技术加速科技成果产业化，必然会重视以世界级新产品开发培育发展前沿产业和新兴产业，必然会造就国际著名的创新型企业，带动科技成果转化水平不高、自主培育发展新兴产业能力不强等一系列瓶颈问题的根本解决。
着力增强世界级产品持续开发生产能力
强化原创性引领性科技创新，增强世界级新产品持续开发生产能力，必须在如下几方面不懈努力：
探索考核评价方式，强化世界级产品开发生产意识。新产品尤其是世界级产品开发生产是科技创新的核心任务，也是科技成果转化的落脚点和新兴产业培育的出发点。加强科技创新工作既要重视增加研发经费投入、吸引高端创新人才和建设高水平科技创新平台，也要关注将科技投入和成果高效转化为世界级产品的开发生产。同时，探索世界级产品开发生产统计体系建设，增强世界级产品开发生产意识。
改革科技计划实施方式，鼓励企业积极开发生产世界级产品。一直以来，企业承担政府科技计划项目，往往将专利、标准、著作权、新产品和新工艺技术等的产出作为主要考核指标，较少关注其能否产生受到市场与用户欢迎的新产品和产生多大经济社会效益。可以探索政府科技计划实施方式，将支持企业承担科技计划项目的主要目标落到开发市场欢迎的新产品尤其是世界级产品上，对积极开发世界级产品的企业给予长周期、大额度的科技项目支持。
把帮助企业加强工程师和高技能人才队伍建设摆到重要位置。德国、日本等国的经验表明，形成世界级产品开发生产能力，大批优秀的工程师和高技能人才愿意长期稳定在企业工作至关重要。可以探索将现有省内人才吸引政策适当向高级工程师与优秀高技能人才倾斜，并采取有力举措帮助企业打击通过挖人获取竞争对手技术秘密和侵犯他人知识产权等行为，支持企业稳定和留住人才。
加快构建能有力支撑世界级产品开发生产的金融服务体系。世界级产品尤其是世界级新产品开发普遍具有投入大、周期长、风险高等特征。大量案例表明，原创新药研发一般需要10年时间、投入10亿美元，但只有不到10%的成功率。要加快金融服务体系改革，改变目前更愿意投资周期短、投入小、风险低、见效快的科技创新项目的状况，引导金融机构尤其是风险投资、种子基金等积极投资周期长、投入大、风险高的科技创新项目和世界级产品开发。□
（作者系江苏省政府参事室特约研究员，东南大学经济管理学院教授）
责任编辑：段培华
