党的二十大报告强调，“增强党组织政治功能和组织功能”，要求“各级党组织履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区坚持以党建引领基层治理，把曾是扬州市最大的拆迁安置小区建设成为“全国文明社区”“全国和谐社区建设示范社区”“全国创先争优先进基层党组织”，居民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。文昌花园社区党委探索创建了提升基层党组织组织力的文昌经验，为新时代新征程增强基层党组织的组织力提供了有益借鉴。
加强政治领导是提升基层党组织组织力的首要前提
文昌花园社区党委始终坚持和加强党对社区治理的全面领导，发挥党的政治优势，把党中央的声音、党的路线方针政策、党的全面领导落实到基层。抓好领导班子建设，“红色头雁”强引领。“火车跑得快，全靠车头带”。文昌花园社区党委班子常年工作处在“上网在线”状态，能打硬仗、敢啃硬骨头，发挥了党员干部的率先垂范作用，唱响了“奉献曲”，奏响了社区“和谐曲”。社区党委书记郑翔同志始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，敢于担当、勤勉敬业、乐于吃苦、甘于奉献，舍小家为大家，热心为居民服务，忘我为社区工作，是名副其实的“小巷总理”。打造过硬党员队伍，“红色细胞”树标杆。实施“四亮”工程，阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，强化党员身份意识、责任意识、担当意识，营造了“党员形象时时可见、党员服务就在身边”的良好氛围。发挥党员先锋模范作用，做到平时看得出、关键时冲得出、危难时豁得出，带好家庭，带优邻居，带活区域，不断提升党组织的整体影响力和引领力。推动党建项目落实，“红色引擎”提质效。坚持问题和目标导向，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的项目，设立“家门口饭碗”“鸿雁归队”“五微平台”“红色精灵”等党建项目，以党建项目的“质”和“效”促进社区治理的“实”和“绩”。
创新组织设置是提升基层党组织组织力的关键要素
文昌花园社区党委始终坚持推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的全面领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。创建“四缘型党组织”，扩大组织阵地覆盖。以社区党委为核心，将社区党组织关系化“繁”为“简”、设置由“散”归“整”、活动变“分”为“聚”，结合党员从业特点、个人特长等，建立“志缘、业缘、趣缘、情缘”等“四缘型”党组织，将全体党员纳入到14个特色党支部，汇聚党员先锋引领的强大合力，在社区实现党组织和党的工作上下贯通、横纵结合、全面覆盖。构建“四级组织链”，畅通组织运行脉络。调优建强“社区党委—网格党总支—小区行动党支部—楼栋党小组”四级网格化框架，及时将党的声音、党的部署、党的号召传递到千家万户，实现党员群众一呼百应，把社区党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。探索“党员中心户”，辐射组织神经末梢。社区党委在社区工作人员分片划区基础上，探索了“党员中心户”制度，秉承“就近、便捷、熟悉、有效”的原则，在全社区遴选出30户党性观念强、服务意识强的党员家庭作为中心户，每个中心户就近联系10多名党员、30户左右居民，形成“党委—党支部—党小组—党员中心户”的网格体系，发挥其“政治上的领先作用、民生上的领跑作用、安稳上的领航作用”，构筑党群“连心桥”。
全心全意服务群众是提升基层党组织组织力的不竭动力
文昌花园社区党委秉承服务时间全天候、服务对象全方位、服务内容全覆盖的“三全”服务理念，做好群众的服务工作，用贴心服务换取群众真心拥护。突出精心服务，开拓渠道“知民情”。设立家门口的“雷锋信箱”，居民可随时向社区投递自己的需求。公布直达基层负责人的热线电话，实现服务“短、平、快”响应，使社区在及时沟通中有效获取居民信息，党委书记郑翔的热线更被称赞为“社区110”。强化精准服务，结对帮扶“纾民忧”。探索建立起统筹衔接、分类施策的工作准则，以个性化党支部形成服务居民的品牌效应，充分发动志愿者与社区居民结对，实行“一家一策”“一人一法”，坚持民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做，形成了助老、助残、助医、助困、助学的“五助”服务。细化精品服务，智慧赋能“便民行”。坚持推动服务专业化和智能化，将互联网技术与民生服务无缝对接，更好地满足社区居民需求。以区域服务治理“大联动”为支撑，立足“参与空间”多元自治、“服务空间”广阔共享、“治理空间”良性互动，推进智慧社区建设，构建便民惠民服务圈，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。
完善工作机制是提升基层党组织组织力的重要保障
文昌花园社区形成了一套以党委轴心传动、党员先锋带动、社会力量助动、社区成员齐动的工作机制，拓展工作载体、创新活动方式、增强工作活力。建立系统化的规章制度，确保常态长效。在服务工作方面建立了联系走访制度、信息反馈制度、目标管理制度和考核奖励制度等一整套管理制度；在党员作用发挥方面，探索出党员“三带”“五助”制度，以规章制度来规范社区工作者的服务和行为、发挥党员先锋模范作用。推进协同化的联动机制，汇聚组织合力。推进“社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源”联动机制，实行“社工+义工、社会组织+志愿组织、公益项目+志愿项目”的“3+3”联动服务模式，有效发挥各方的组织优势、资源优势、专业优势、人才优势、资金优势。采用专业化的工作办法，提升治理水平。社区不仅整合专业人才、统筹专业机构形成“e”邻社会工作事务所，运用个案、小组、社区的专业方法，以求真务实的态度解决治理问题，还在推动社区治理中探索出“一核为主、多元共治”治理模式，创新“提议—合议—群议—决议—评议”的五议工作法规范治理程序，推进基层协商民主进程，达到了共治共建共享。
坚持久久为功是提升基层党组织组织力的必然要求
多年来，文昌花园社区党委坚持困难面前不退缩、矛盾面前不回避、成绩面前不止步，坚持不懈、持续用力。驰而不息，坚持需求导向。从设立“老年公寓”“家门口饭碗”“社区学院”解决群众的生活困难，到改革“一核为主、多元共治”治理模式增强群众获得感，再到普及全民教育、成立“好邻里”艺术团开展特色活动丰富群众精神生活，始终坚持以居民需求为导向，以党建促社建，以民主促民生，以创新促创优，不弃微末地推进基层建设。建设梯队，重视帮带传承。“传”出智慧、“帮”出理念、“带”出成长，推动工作人员从“专精”向“一专多能”发展，培养优秀人才，加强梯队建设，依托社区干部培训基地，让年轻同志在实践中提高素质，增强技能，增长才干。扛起责任，发扬钉钉子精神。文昌花园社区党委始终坚持把全面从严治党的责任扛起来，以钉钉子精神把工作抓到位，坚持一件一件抓、抓一件成一件，积小胜为大胜，努力实现基层党建工作全面进步全面过硬。□
（作者单位：中共江苏省委党校）
责任编辑：赵文韬
