2022年9月，国家主席习近平在《哈萨克斯坦真理报》发表《推动中哈关系在继往开来中实现更大发展》的署名文章中提到，“中哈连云港物流合作基地为哈萨克斯坦产品提供了从太平洋扬帆起航的出海口”。中哈（连云港）物流合作基地是“一带一路”倡议提出后建设的首个实体平台。厚植开放基因的连云港，始终牢记嘱托、感恩奋进，依托与哈萨克斯坦共建的中哈（连云港）物流合作基地，持续深化高水平对外开放格局，聚力提升辐射带动作用，为加快实现新时代的“后发先至”、服务全国构建新发展格局作出连云港贡献。
高水平打造开放合作载体。近年来，连云港坚定不移地推进高水平对外开放，积极拓展与哈萨克斯坦等中亚国家合作，着力打造一批具有代表性、引领性、特色化的开放平台载体。强力推进平台载体建设。中哈（连云港）物流合作基地自2014年建成投用以来，集装箱量由6.5万标箱增长到2022年的22.1万标箱。为进一步打造面向“一带一路”国家进出口货物集散基地、商品交易中心，不断优化上合组织（连云港）国际物流园产业规划、功能布局。2022年完成物流量6493万吨，增长48.2%。成功举办三届上合组织国际圆桌会议，搭建了与上合组织成员国间的良好交流和互通平台。中国（江苏）自贸试验区连云港片区围绕三大功能定位，累计形成制度创新成果160项，发挥了高水平开放平台的示范引领效应。全面深化与哈国对外交流合作。连云港港凭借陆桥通道优势、业务基础和良好信誉，赢得哈国铁路公司关注和信任，哈萨克斯坦过境中国进口的日用消费品，出口的矿产品、粮食等优势贸易商品80%以上通过连云港口岸集散分拨。积极发挥中哈实业家委员会（江苏省）地方联络办公室作用，推进与哈萨克斯坦阿拉木图、阿克套市友城建设。合作开发哈国东门无水港。2017年5月，连云港港联合中远海运集团收购哈国霍尔果斯东门无水港项目49%的股权。自合作以来，无水港建成2条窄轨铁路，加快推进9条宽轨铁路建设，提高货源集结能力和铁路换装效率，过境换装量由2017年的9.3万标箱增长到2022年的26.6万标箱，成为亚欧跨境运输重要的换装基地，获评“中国海外安全发展优秀项目”。
高质量建设国际枢纽海港。连云港以“一带一路”强支点建设为契机，全力推进更高水平、更大范围对外开放，合力建设国际枢纽海港。提升服务能级。目前港口已实现“一港四区、一体两翼”的组合港运营，建成30万吨级航道，拥有40万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、15万吨级集装箱码头等万吨级以上泊位85个，辟有集装箱航线和杂货滚装航线117条，海铁联运通道24条。2022年，连云港港口货物吞吐量突破3亿吨，集装箱完成556万标箱。融入长三角发展。与上海港签订战略合作协议，成立集装箱运营公司，提升“连申快航”服务质量，串联“沿陇海线”与“长江经济带”两个市场，构建沿江、沿海、沿陆桥的“π型经济结构”。联合开辟东南亚越泰航线，搭建起“两港多航”合作框架，推动形成“业务先行、平台跟进、资本融通、实体运营”的合作布局。做足陇海线文章。加强中西部市场拓展，开展连徐“多式联运+抵港直装”，为徐工集团等重点客户提供“一站式”物流服务。开通合肥海铁联运通道，郑州班列实现“双重对流”，开通“连云港—周口—山西”公水联运通道，海铁联运、海河联运量分别完成72.2万标箱和1657.8万吨、增长8%和8.9%。与安徽凤台县合作共建内河码头，与中新建物流集团就共建霍尔果斯场站签订合作协议，积极构建沿陇海线多节点、多枢纽的物流大通道。
高标准构建陆海联运通道。突出发挥新亚欧大陆桥经济走廊东方桥头堡作用，加快打造陆海统筹、内外联通的战略通道。拓展海外市场合作。积极参与跨里海国际运输走廊建设，拓展中吉乌通道，推进阿克套港集装箱枢纽项目合作建设，并将该项目与中哈（连云港）物流合作基地、霍尔果斯东门无水港串联起来，实现跨里海通道三节点枢纽一体化运作。与阿斯塔纳国际大学共建新亚欧陆海联运通道研究院，深化双方智库合作。开发中亚与日韩、东南亚的国际中转货源，深挖铁合金、铅锌锭、钾肥等回程货源。建设精品国际班列。布局阿拉山口、霍尔果斯等5个出境口岸，建设到中欧、中俄等6条班列精品线路，覆盖中亚、西亚、欧洲等地区的104个国际货运站点，中欧班列累计开行超1.5万列，班列满载率、重箱率基本达100%，实现物流通道列车“重去重回”。联合徐州共同申建中欧班列（陆海）集结中心，积极探索“公、铁、海、河”多式联运模式，不断提升新亚欧陆海联运通道能级。创新监管服务模式。先后推出“保税+出口”混拼、中亚过境货物监管新模式等14项面向中亚过境货物的创新案例，国际班列过境集装箱“船车直取”零等待模式在全国口岸推广。中欧班列高效过境运输模式将货物通关时间由原先的4天以上缩短至1天以内，连云港至阿拉木图最快用时仅需6.5天，“保税+出口”混拼模式为客户节约73%的运输成本。推进货物通关数据“实时交换”，自主开发的生产管理系统成功“复制”到哈国霍尔果斯东门无水港，实现中哈两个场站信息互联、人员互派、业务互动，生产数据在两国的场站及铁路等部门间高效流转，全程跟踪发运货物动态。
高质效打造一流营商环境。全面落实中央和省各项决策部署，始终把优化营商环境摆在更加突出位置，盯住短板持续发力，聚焦问题精准施策，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。打造亲商爱商的服务高地。坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境的突破口，紧盯“四个最少”，聚力减时间、减材料、减环节、减费用，加大“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式推广力度，加快“一件事一次办”改革推进步伐，持续推动审批流程优化再造。在全省率先开展“综合查一次”执法改革，减少重复入企检查4500余次，特色做法入选国家典型案例。对标国内外一流港口服务，紧紧围绕靠泊“零等待”、作业“无缝化”的要求，持续优化装卸工艺、改善口岸环境、增进路港协同，提升港口便利化水平。组织开展港口口岸收费综合治理，坚决杜绝违规收费行为，营造一流口岸营商环境。强化兴商富商的政策保障。开展政企沟通协调、重大涉企政策问询，认真听取企业的意见建议，提高政策制度的科学性和可操作性。用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，提高惠企政策的通达率和知晓率。加快推进政策“直达快享”，提高政策惠企效率。创新用好哈国粮食过境指定口岸、多式联运监管中心、物联网示范港等，促成哈国小麦常态化运作、铁合金成列发运，为哈国贸易提供更多实惠。优化安商稳商的法治环境。依法规范行政权力、规范行政决策程序，强化公平竞争审查的刚性约束，让企业平等获得生产要素，参与市场竞争。积极推进涉企柔性执法，建立健全涉企“免罚轻罚清单”。不断提升政府依法行政能力和水平，加强政府信用监管，推动政府在合同履行过程中守信用、讲信誉。将建设高品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，扎实推动港产城一体化高质量发展，不断做强港口、做大产业、做美城市，全面提升港城宜居宜业的良好形象。□
（作者系中共连云港市委常委、连云港市人民政府常务副市长）
责任编辑：赵文韬
