突出“三带”示范 奋力打造向海发展先导区

作为海洋资源大县，如东的海岸线长度和滩涂面积均占全省1/9，打造向海发展先导区既是新一轮发展的重大机遇、重大利好，也是考验使命担当的重要课题、重要任务。站在“十四五”新起点，如东将认真贯彻新发展理念，严格落实省市委决策部署，持续深耕海洋经济，更深层次释放资源优势、更高标准打造载体平台、更大力度保护海洋生态，在“生产、生活、生态”三位一体融合发展上积极探索、先行先试，努力打造全省向海发展先导区。

建设“美丽如东”，打造沿海生态风光带

生态是大自然对如东最好的馈赠，也是如东最宝贵的家底。近年来，如东扎实开展“清水绿岸”提质行动，国省考断面水质持续改善，大气环境质量稳居全省前列。“十四五”期间，如东将牢固树立“决不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展”理念，更大力度提升生态质量、更高标准塑造生态景观，努力将“美丽如东”打造成全省沿海风光带上的一颗耀眼明珠。

坚持生态优先，持续治污添绿。聚焦水环境质量改善，系统推进新一轮“清水绿岸”提质行动，全面实施区域治水工程，推动环保基础设施加快建设和有效运行，深入实施河长制、断面长制，健全常态化、长效化管护机制，努力实现水岸整洁、水景优美。高起点系统性规划海洋生态保护与海洋资源开发利用工作，深入开展海岸带绿化、滨海湿地保护和生态走廊建设，打造可观可感、独具特色的沿海生态景观带。扎实推进大气治理重点工程，强化PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面消除重污染天气，确保空气质量保持省市前列。

强化规划引领，实现串珠成链。以沿海景观带各重要节点和海堤堤顶路的全线贯通为抓手，以通行顺畅、符合防洪标准为基本要求，以打造高标准特色示范段为更高追求，将海岸沿线景、产、镇、村系统串联，充分展示不同板块、不同节点、不同形象，最终形成集防洪体系、道路体系、景观体系及服务体系为一体的海堤景观路。注重与乡村振兴、美丽乡村建设的有机结合，努力让农村人居环境更美、乡村农旅产业更旺、农民增收路径更宽，将沿海村居建设成为沿海生态风光带的腹地支撑。

注重文旅融合，放大“如东”元素。深度挖掘和利用如东资源禀赋价值，传承和发扬民俗文化、红色文化、生态文化和历史文化，充分展示和传播如东地方特色文化。高质量建设和打造一批特色鲜明的旅游景区、非物质文化遗产村落、农业体验园、特色民宿等文旅融合产品。加快建设栟茶—小洋口连线景观廊道、洋口港—刘埠景观廊道、范公堤漫游廊道等特色风景廊道，打造如东沿海旅游一号公路，串联沿海旅游资源，形成旅游专线。全力提升如东沿海风光的辨识度和吸引力，打造兼具文化和旅游特色的沿海生态风光带。

凸显品质特色，打造滨海风貌城镇带

随着如东综合实力的逐步攀升，城乡公共基础设施水平和公共服务能力大幅提升，镇域特色日益鲜明，综合面貌焕然一新。“十四五”期间，如东将立足县、镇、村的不同功能定位，以高品质、创特色为追求，积极打造多元化、多层次的沿海城乡集群，共同串起独具如东特色的滨海风貌城镇带。

打造更高能级的中心城区。按照集约紧凑发展的总体要求，坚持规划先行，统筹推进县城老城区更新改造和新城区开发建设，稳步拓展城市发展空间。精心塑造城市风貌，彰显“水”“绿”特色，谋划实施一批城建重点工程项目，加快提升城市功能品质，高起点、高标准打造新型城市会客厅，确保创成国家园林城市和省生态园林城市。推动城市治理和服务的重心向社区下沉，提升城市治理精细化、科学化水平，让城市更加安定和谐、井然有序。大力发展城市经济，加快产业功能与城市功能的有机结合，加速中心城区人口导入，不断提升城市活力。

构建更具特色的城镇体系。继续优化城镇空间布局，因地制宜推动重点中心镇、特色小城镇建设，打造各具特色、优势互补的城镇发展格局。用足用好沿海重点镇的滨海特色资源，不断完善商业、教育、医疗等功能，积极推进产城融合、产业集聚，通过交通互联、产业互补、资源共享，形成以洋口港、洋口镇为主体的独具滨海特色的城镇组团。加快重点中心镇特色化、规模化产业集群培育建设，有序拓展城镇发展空间，强化核心片区规划设计，增强城镇服务功能，打造一批具有一定影响力和知名度的美丽特色小城镇。深入挖掘一般乡镇特色产业、人文底蕴和生态禀赋，把环境提升、功能完善作为重点，加强基础设施配套和公共服务设施布局，打造宜居宜业的优良环境。

形成更有品质的乡村集群。坚持典型引路，以培育乡村振兴示范村和先进村为抓手，促进乡村全面振兴。高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村生产生活生态空间。大力培育农村物流、电子商务等产业服务业态，努力形成现代、生态、高效的乡村产业发展模式，打造一批产业经济特色村。加强农村宅基地和住房建设管理，依法有序推进乡村公共空间治理，打造一批具有南黄海田园特色的新型农村社区。加快改善村庄基础设施和生态环境，大力发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制，打造一批生态和文化特色村。

做优做强产业，打造高质量发展经济带

自江苏沿海开发战略实施以来，如东积极响应省委省政府部署要求，始终把项目建设作为经济社会发展的“顶梁柱”“压舱石”，成功落户金光、桐昆、LNG能源岛等6个百亿元级重特大项目，形成了以绿色新能源、化工新材料、智能通信及电网装备制造等为主体的沿海特色产业集群。“十四五”期间，如东将坚持科技创新赋能，持续突破重大项目，加快转型升级步伐，不断夯实经济高质量发展“硬实力”。

坚持科技创新引领，聚集高端发展要素。在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续发力，加快构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。坚持人才优先，提档升级“扶海英才”计划，汇聚一批沿海产业发展高端人才。加强科创企业导入和培育，集群化培育高新技术企业，着力培育专精特新小巨人、单项冠军企业。高水平建设科技众创空间、孵化器、加速器等“双创”平台和生命安防、海上风电、高分子材料等国家火炬特色产业基地。确保到“十四五”期末，科技创新水平走在南通前列。

夯实重大项目支撑，打造特色产业集群。强化产业链招商，高水平举办海洽会等招商推介活动，全力引进一批投资强度大、技术层次高、产出效益好、环境影响小的基地型、龙头型项目。健全完善重大项目挂钩联系和协调推进工作机制，深入研究项目推进中的“卡脖子”环节，全力破解土地、资金、能耗、环境容量、产业人才等各类要素制约，打造全生命周期服务链条。强化序时意识，全力以赴抓签约、促开工，抓推进、保进度，确保重大项目以最短周期转化为现实生产力。

加快转型升级步伐，提升沿海发展能级。持续放大实体经济优势，聚焦风电装备制造、新型植保、智能通信及电网装备等九大特色产业，健全完善“链长制”工作机制，统筹协调产业链重大事项和发展难题，不断增强产业体系市场竞争力、创新力、控制力。推动数字产业化、产业数字化，鼓励企业建设一批智能车间、智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂，确保企业技改投资占工业投资比重保持在50%以上。大力实施“壮企强企”工程，培育壮大一批“链主”企业。拉长补齐现代服务业短板，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，培育一批现代物流集聚区、科技商务集聚区、休闲旅游度假区。加快提升农业现代化水平，打造一批10亿元级领军型农业龙头企业和知名农业品牌，争创国家级现代农业产业园。

（作者单位：中共如东县委办公室）

责任编辑：高玲