“四化”联动　营造创新创业强磁场

前不久召开的省委人才工作会议上，省委书记吴政隆对人才强省建设作出具体部署，明确了打造人才发展现代化先行区的实践路径。无锡一直把人才作为高质量发展的“主引擎”，市委主要领导为人才“代言”，组织“大兵团”赴外招才引智，高规格举办人才峰会，重诚意兑现人才支持，连续三年上榜“最佳引才城市”，蝉联“全国最佳促进就业城市”，营造了近悦远来的人才强磁场。我们将深入学习贯彻中央和省委人才工作会议精神，以国家级人才平台建设为契机，着眼引才格局国际化、资源配置市场化、思维理念法治化、治理能力现代化，全方位激发人才创新创业创造活力，努力为人才强省建设贡献“无锡智慧”，提供“无锡路径”，展现“无锡担当”。

着眼引才格局全球化，“刚柔并济”加速人才集聚

坚持聚天下英才而用之，树立全球视野和战略眼光，抢抓海外人才回流机遇、长三角区域一体化发展机遇，大力引进集聚高端人才，用好全球创新资源，让人才“关键变量”转化为“确定增量”。

“强聚焦”多层次引育。建立全球科技人才库，聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”领域，通过“一事一议”“一人一策”引进一批具有国际水平的战略科技人才，清单式引进培养一批科技领军人才和创新团队；聚焦海外人才回流窗口期，实施专项政策计划，加快集聚一批全球高端人才和急需紧缺人才；聚焦优秀青年人才，深化实施“锡引”工程，实施“学业无忧”“就业无忧”“创业无忧”“置业无忧”四项计划，打造全链条大学生就业环境最优城市。

“硬政策”大力度支持。升级实施更加积极、更加开放、更加有效的“太湖人才计划”，在扶持额度上做加法、在压力负担上做减法、在产业效应上做乘法、在破除约束上做除法。落实顶尖人才顶级支持，实行一事一议、特事特办，评价不设框框，支持不设上限；实施国际人才特别支持计划，通过项目支持、研发补贴、股权投资、载体建设等，给予更大力度综合支持。

“活招数”全维度汇聚。积极采用全职引进、柔性引进、项目引进、专项资助引进等多种形式，多管齐下引进人才。升级举办“太湖人才峰会”、“太湖杯”创新创业大赛等“太湖牌”系列活动大力聚才，发挥PNP、海创智慧谷、欧创中心等平台作用精准引才，通过在国内外科创资源丰富地区架构创业飞地、鼓励企业在外设立离岸平台等方式灵活揽才，开展引才大使代言活动、组织“伯乐奖”评选以才引才，“千方百计”拓宽引才渠道。

着眼资源配置市场化，“齐头并进”释放人才活力

发挥政府引导作用，撬动市场要素支持人才发展，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，推动人才链与产业链、创新链深度对接，融合聚变，加快形成多元要素高效对接、创新活力竞相迸发的产才融合新格局。

发挥创新载体先导作用。高水平推进苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设，加快推进梁溪科技城等一批高能级创新载体，推动太湖实验室创建国家实验室，推动国家超级计算无锡中心等一批重大科技基础设施平台优化升级，与教育部公布的首批未来技术学院形成战略合作，大幅提升科技创新供给能力。

发挥用人单位主体作用。在人才引进、培养、使用、评聘上赋予科创型企业更大自主权，鼓励用人单位列支人才发展专项资金，赋予重点企业职称评定、技能等级评价、人才举荐等自主权，让企业在引人才、促创新方面“挑大梁”“唱主角”“说了算”。

发挥头部机构集聚作用。密切与中国人力资源科学研究院合作，研究探索新时代人才发展规律，更加精准有效引才聚才。深化与省高投、智联招聘、国科控股合作，分别在资本、人才、项目上为城市赋能。发挥智联招聘第二总部示范效应，积极引进一批海内外头部人力资源机构、中介服务机构、创新平台机构等，全方位服务无锡科创需求。

发挥金融资本支撑作用。拓宽便捷高效的市场融资渠道，发挥政府引导作用，吸引社会资本和社会力量参与，撬动市场要素支持人才发展。坚持“拨、投、贷、保、险”联动，提档“创投无锡”金融路演平台，做大太湖人才基金，探索建立人才银行，创新“人才险”，提供创业失败补偿保险。发挥社会组织协同作用。用好高层次人才联谊会、企业家协会等各类协会，发展校友经济，实体化运作太湖湾高校创新创业促进会，发挥总工会、共青团、妇联等人民团体作用，不断完善区域协同创新服务网络。

着眼思维理念法治化，“破立并举”创新人才机制

注重营造具有国际竞争力的法治优势和市场优势，让人才工作走上法治化、制度化、规范化轨道。

坚持党管人才原则。全面加强党对人才工作的领导，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。健全人才工作运行体制，完善机构设置，实体化运作市人才办，探索建立市人才工作局，更好发挥党委引导、企业主体、市场决定作用。

推动人才工作立法。立足本地实际、勇于改革创新，加快推动人才工作立法，在领导机构、部门职责、规划编制、容错免责等方面予以明确，以立法形式推动人才工作齐抓共管、整体联动。实行严格的知识产权保护制度，建立健全侵权预防、预警和应对机制，完善惩罚性赔偿制度，营造激励人才创新创业的公平竞争环境。大力培养涉外法务人才，加强企业涉外纠纷应对指导。

深化体制机制改革。积极为人才松绑，进一步破除官本位、行政化的传统思维，完善人才管理制度，健全科技评价体系和激励机制，探索“揭榜挂帅”“以赛代评”等有效模式，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

着眼治理能力现代化，“虚实并重”优化人才生态

加快构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，着力优化适宜人才创新创业、人才接续成长的生态环境，打造“最美人才栖所”。

提升“数字化”立体服务。高效建设无锡人才大数据中心，构建各类要素深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的人才信息化系统，为高层次人才适配“一码”“一卡”，打造智能化应用场景。线上做优无锡人才工作网，联通人才微信公众号和灵锡APP，线下更好发挥高层次人才一站式服务中心作用，形成线上线下一站式、立体化服务平台架构。

推进“全覆盖”分类认定。全面推行人才分类认定制度，动态完善分类认定标准，以人才分类认定为基础，精准开展人才服务。实行人才子女教育保障计划，增加优质教育供给；提高人才医疗保障水平，分类设计就医绿色通道；简化出入境手续，优化审批流程，为人才提供出入境便利。

打造“类海外”生活环境。实施人才安居工程，坚持多主体供给、多渠道保障，多方式解决人才居住需求。打造高品质国际化人才社区，配套安居住宅、科研办公、商业街区、医院学校、文化娱乐等设施，解决海外人才后顾之忧。

构建“破次元”宣传格局。加强与胡润等知名机构合作，拓展媒体“朋友圈”，发挥海外宣传工作站点作用，用好“元宇宙”媒介，打造各具特色的人才工作形象IP矩阵，形成线上线下、国内国外、同异次元一体联动的传播“生态圈”，持续擦亮“无比爱才、锡望您来”的城市引才名片，全力提升无锡人才工作的知名度和影响力。□

（作者系中共无锡市委常委、组织部部长）

责任编辑：张　宁