践行“两在两同” 精准解决城市治理难题

中国共产党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记强调，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。宿迁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高站位高标准高质量抓好党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，积极践行“两在两同”建新功，靶向发力解决群众身边急难愁盼问题，以服务民生实际成效带动城市治理创新，让城市治理成果更多更好惠及群众。

综合执法进小区工作站城管人员接待群众咨询 作者供图

把倾听“民意”作为第一动力。习近平总书记指出，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。听取民意，汇聚民智，不仅是调动群众积极性、主动性、创造性的重要方法，更是做好工作的基础保障和动力之源。坚持从民意民愿出发，问政于民、问计于民、问需于民，找准找实增进民生福祉的切入点、落脚点，真正把各项工作成效评判权交给群众。把党史学习教育与城市治理提质相结合，深入开展“我为群众办实事”实践活动，通过网络征集、城管开放日、召开座谈会、发放征求意见表等形式，认真听取人大代表、政协委员、市民代表、社区群众等各方意见建议，针对群众反映强烈的问题，确定垃圾分类治理、环卫市场化改革、餐饮油烟治理等“我为群众办实事”项目11个，作为第一批民生重点项目清单，着力破解群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，真正让民生实事工作更有温度、更有力度。创新社会监督机制，搭建平台，畅通群众诉求，积极拓展“宿迁市民城管通”微信小程序，提供集利民便民、问题上报等为一体的应用服务，市民群众主动参与上报各类问题3万余件，结案率达99.4%，群众参与城市治理的双向“互动行为”显著增加，城市管理工作也获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

把解决“民需”作为第一任务。习近平总书记指出，无论是城市规划还是城市建设，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，让人民有更多获得感。要实现群众满意度的持续提高，只有聚焦人民群众的现实需求，不断拓宽工作的思路和方法，在群众需求中搭准民脉，开好药方，找出解决问题的答案，才能合乎民意，得到民心。坚持从群众最关心、最急需、最现实的利益问题入手，通过逐步完善城市设施配套体系，推动公共服务全覆盖、均等化、常态化，满足群众多样化、个性化生活需求。以便民、利民、为民为导向，深入实施“厕所革命”，通过选址新建、原地拆建、改造提升等多种方式，调节公厕密度，优化公厕布局，补齐影响群众生活品质的短板，让市民如厕更方便、更体面。采取新建、配套、施划、共享等措施，推进停车便利化，出台《宿迁市机动车停车场管理条例》，建设智慧停车管理系统，创新实施停车信用监管，打开单位庭院等多渠道扩大泊位供给，停车泊位与小汽车比例达1.22∶1，让市民停车不再烦恼。围绕夜间出行更安全，大力推进“街巷点亮”工程，更新老旧路灯地下管线，增补背街小巷缺失路灯，实施高压钠灯增亮改造，完成1万个单灯控制器安装，节电率达25%，绿色环保的路灯不仅照亮了城市，为夜间出行提供保障，更温暖了群众的心。

把纾解“民愁”作为第一追求。习近平总书记指出，要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。随着社区居民的增多，有效化解噪音扰民、占道经营、违法建设等城市治理民怨民愁问题，不仅考验政府的治理能力和管理水平，也关系到政府在群众心目中的形象。坚持从群众诉求多、社会关注多的焦点问题作为切入点、突破口，加大管理和整治力度，千方百计把群众最关注的难点、焦点等问题解决到位，以服务群众的辛苦指数换取群众的幸福指数。聚焦城市治理基本单元，深入开展“党建+综合执法进小区”，组建共建服务先锋队，建设服务工作站，畅通市民参与小区治理渠道，形成“社区吹哨、部门报到、秒应速决”的高效联动、快速处置模式，市民反映的问题得到及时高效处置，小区问题投诉率出现断崖式下降，居住环境与群众满意度实现“双提升”。聚焦摊点规范管理，深化“一街三方”联勤共管，科学规划布点临时疏导场所，实行分类型、分区域、分时段疏导管理，市容管理和民生需求矛盾有效缓解，促进了摊点经济、城市市容和群众生活之间的包容与和谐。聚焦打造“无违建城市”目标，制定《宿迁市市区违法建设治理办法》，依托违法建设智慧监管平台，按照集中拆除一批、规范整改一批、依法处罚一批的“三个一批”开展违建综合治理，实现存量违建“大清盘”、新增违建“零增长”，对违法建设的坚决制止和高压查处，不仅释放了城市靓丽空间，更维护了社会公平正义，受到市民群众广泛赞誉。

把实现“民盼”作为第一目标。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着人民群众物质生活水平的不断提高，对追求生活品质的迫切愿望和要求也不断增强，为市民营造一个整洁优美、舒适宜人、和谐有序的城市环境，让群众充分享受到城市的美好，这就是实实在在的民生民盼。坚持科技赋能城市治理，城市的“面子”和“里子”一起抓，塑造城市个性、提升城市内涵、改变城市气质，满足市民群众对追求美好生活的强烈盼望。围绕“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”目标，大力推进智慧城管建设，搭建城市综合运行、综合监管、指挥协调等三个运行系统，突出实战运用，建设智慧环卫、执法、渣土等13个行业应用，按照“干净、整洁、有序、安全、群众满意”五个维度，抽象出35个分析模型、66项分析指标，实现城市综合监管全领域、全过程、全覆盖，案件平均处置时长缩短近30%。探索实践城市公共空间治理，统筹实施以“96650”工程为统揽的城市公共空间治理“三年行动”，每年实施100个项目，重点解决公共秩序混乱、公共利益受损等50项突出问题，黉学街、南菜市等一条条承载宿迁印记的老街巷，变身成为历史文化、餐饮文化、网红文化“新坐标”，市民群众纷纷前往打卡。突出“景”与“魂”有机统一，利用多种方式和载体，在主要道路、商业街区、公园广场等部位，设置创意小品、花卉造型等，系统性地提升城市夜景亮化，精心营造开放、包容、多元的城市氛围，推动群众精神文化生活不断丰富。

（作者系宿迁市城市管理局党组书记、局长）

责任编辑：苏胜利