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江海联动 奋力打造开放新门户

发布时间:2019-02-05     稿件来源:《群众》(思想理论版)     作者:陆志鹏    

改革开放以来,南通抓住跻身全国首批14个沿海开放城市的机遇,走出了一条以开放促改革、促发展的新路。全市累计实际利用外资400多亿美元,外贸年进出口额突破2500亿元,有10万通商在海外投资创业,对外投资占全省的1/8,成为江苏走出去先行先试试点城市、闻名全国的新侨之乡,被列为港口型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市。2018年,实现地区生产总值8427亿元,一般公共预算收入606亿元。

改革开放40周年之际,党中央作出了新一轮扩大开放的系列重大决策,特别是习近平总书记提出支持长三角一体化发展并上升为国家战略。去年底,李克强总理在南通视察时提出,把通州湾建设成为长江经济带战略支点。省委要求南通努力争当一个龙头、三个先锋,省政府批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。南通将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,按照全省对外开放大会精神,抢抓一带一路建设和长江经济带建设、长三角一体化发展等国家战略叠加机遇,坚定扛起建设长江经济带战略支点和上海北大门的重大责任,以提升产业发展、城市服务、交通枢纽三大能级为关键支撑,奋力打造长江经济带面向太平洋的开放新门户,谱写好新时代高水平对外开放的南通乐章,为江苏率先建成开放强省多作贡献。

一是加快建设开放大通道。瞄准打造全国性综合交通枢纽,推进江海联运、空铁、互联网三大枢纽建设,畅通人流、物流、信息流、资金流,大幅提升内外联通水平和资源配置能力。建设江海联运枢纽。加快港口一体化改革,整合优化江海港口资源。按照国际一流水平推进通州湾海港建设。推动港口和物流园区联动发展,加强与太仓港合作,打造江苏新出海口、长江下游的江海联运重要枢纽。提升通海港区建设运营水平,推动二期工程建设,打造沿江集装箱运输内贸枢纽中心、近洋集散中心、远洋分拨中心。完善公铁水集疏运体系,今年开工建设通海港区到通州湾港区疏港铁路一期工程,加快推进一批内河航道工程建设,放大海进江、江出海的双向集散优势。建设空铁枢纽。深化南通新机场规划研究,争取进入民航上位规划、十四五期间开工建设,推动北沿江高铁南通段尽早开工,着力打造轨道上的机场。推动京东物流全球航空货运枢纽建设,为江苏民航强省建设提供支撑。推动铁路网、公路网等多种交通运输方式衔接配套、相互支撑,加快沪通、盐通铁路建设,推动通苏嘉甬铁路尽快开工;推进宁通高速扩容、绕城高速、苏通二通道等项目,确保海启高速、锡通高速北接线等工程今年建成,加快完善外成环、内成网的综合交通体系。建设互联网枢纽。着眼打通信息大动脉,加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,争取成为国家互联网骨干直联点和国内首批5G商用城市。依托南通开发区、苏通产业园大数据产业集聚区等平台,积极引进大数据服务商、电子商务服务商,打造华东地区特色大数据产业集聚区。

二是加快构筑开放大平台。主动融入国家战略,加快重大平台建设,打造对外开放新高地,拓展开放发展新空间。打造一带一路合作平台。落实省委、省政府关于高质量推进一带一路交汇点建设的意见,充分发挥南通5个国家一类开放口岸、6个国家级开放平台优势,更好发挥中新、中奥、中意等合作平台作用,深度推进与一带一路沿线国家的经贸合作,打造一带一路海上合作战略支点。搭建一带一路商品交易会等平台,鼓励海工、家纺、建筑等优势企业到一带一路沿线国家布局发展,推动对外工程承包转型升级、境外产业集聚区模式更新,提升走出去层次和水平。打造跨江融合共建平台。落实长三角一体化三年行动计划任务,更大力度推动跨江融合发展,探索区域协同发展新模式,积极复制自贸区试点经验,打造一批具有示范意义的合作共建平台。推动启东生命健康科技城建设,加强与上海张江等重点园区合作,打造长三角生命科技创新基地。打造高水平开放开发平台。推动开发园区创新转型,坚持亩产论英雄”“创新论英雄,大力推动工业综合体建设,提高开发园区的投资强度和开发效益,力争今年有开发区进入全国30强、全省10强。加快外贸平台内涵发展,扩大跨境电商发展规模,推动叠石桥市场采购贸易方式由单一市场向多元化市场转型,由内贸市场向内外贸融合发展转型。积极争取承办国家级、国际性的论坛、会展、赛事等重大活动,更好地吸引集聚全球高端资源要素。

三是加快培育地标性大产业。坚持产业强市不动摇,打造具有国际竞争力的地标性产业集群,形成扩大开放的动力支撑。狠抓重特大项目建设。以开展重特大项目落地落实年活动为抓手,聚焦3+3重点产业,以高质量重大项目落地见效抢占产业发展制高点。完善重大项目跟踪推进机制,更大力度抓好项目竣工和转化达产。加快推进台塑等一批龙头型、基地型项目,今年开工建设总投资1380亿元的中天精品钢、总投资450亿元的金光纸业、总投资100亿元的招商局豪华邮轮等项目,推动通富微电智能芯片封装测试、恒科新材料二期等项目早日建成达产。狠抓实体经济发展。深入推进5215工业大企业和专精特新企业培育计划,大力推进企业上市工作,力争新增百亿级企业2家。支持企业通过技术标准占据行业领先地位,培育更多隐形冠军和行业小巨人,今年力争高新技术企业突破1500家。以智能制造为主攻方向,大力推进工业互联网平台建设,新增省级智能车间(示范工厂)10个、上云企业2000家。落实我市促进民营经济高质量发展10条政策,深入开展南通企业家日等活动,更大力度保护和支持民营企业。狠抓创新驱动发展。推动开放与创新深度融合,主动融入全球科技创新网络,围绕产业链布局创新链,引导重点产业构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,确保重点产业创新中心建设全覆盖,推动产业集群向创新集群转变。深入推进中创区建设,充分发挥高等研究院载体功能,今年招引落户科创类项目不少于30个,引进各类人才4000名以上,打造城市创新功能核。

四是加快优化开放大环境。坚持以需求为导向,在商务环境上接轨世界一流,在政务服务上体现国际一流,营造让投资者称赞、居住者自豪、外来者向往的开放创新环境。着力优化政务环境。在政务服务综合标准化建设成为全国样本、一枚印章管审批获李克强总理点赞一支队伍管执法获国务院第五次大督查表扬的基础上,深化互联网+政务服务,推进政务服务事项全部具备不见面条件,打造不见面审批、零缺陷服务、精准化监管放管服改革品牌。深化通关一体化改革,打造国际一流智慧口岸,提升通关便利化水平。着力优化法治环境。深入推进法治南通建设,加大在市场秩序建设、社会诚信体系建设、规范行政执法等方面的保障力度,为项目落地、企业运营和重大工程建设提供精准法律服务,营造一流法治环境。完善知识产权保护和服务体系,提高知识产权审查质量和审查效率,严厉打击侵权违法行为,展现坚决维护知识产权的良好形象。着力优化人居环境。以承办2019中国森林旅游节为契机,精心打造沿江生态带和五山、五水、濠河等重点片区,深入开展城市微治理集中攻坚大会战,在去年获批国家森林城市基础上创成国家生态园林城市,让好山好水好风光与城市交相辉映,打造舒适便捷、宜居宜业的生活环境。

(作者系中共南通市委书记)

责任编辑:段培华

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