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以新思想引领江苏教育现代化新实践

发布时间:2018-01-05     稿件来源:《群众》(思想理论版)2018年第1期     作者:葛道凯    

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,对于党和国家事业继往开来、中国特色社会主义前途命运、最广大人民根本利益都具有重大而深远的意义。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。党的十九大作出的这一重大政治判断,为国家经济和社会发展各项事业提供了新的起点,为教育现代化进程描绘了新的境界。

用新的时代坐标审视过去、谋划未来

经过多年持续快速健康发展,全省教育现代化建设站上新的台阶,教育总体发展水平超过世界中高收入国家平均水平。截至2016年底,江苏省学前三年教育毛入园率达97.8%,义务教育巩固率超过100.0%,高中阶段教育毛入学率达99.2%,高等教育毛入学率达54.7%。江苏成为全国首个实现县域义务教育基本均衡全覆盖省份,发展水平持续提升。职业教育主要质量指标在全国名列前茅,优质学校占比达80%以上。2所高校进入国家一流大学建设行列,43个学科进入国家一流学科建设行列,共覆盖15所高校(全国第二)。每年培养约100万名科技创新人才和技术技能型人才。终身学习逐步成为江苏老百姓重要生活方式。

今后一个时期,人民群众将对教育的多样化、个性化需求提出更高要求,实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程需要教育做出更大的贡献。新时代的重大判断,要求我们必须立足新起点,确立新目标,明确新追求,瞄准建设教育强国和服务“强富美高”新江苏建设,用新的时代坐标审视过去、谋划未来,用新的目标蓝图凝聚人心、汇集力量,不断丰富和发展教育现代化的实践内涵,以更大力度、更高标准持续推进教育强省建设,努力办好人民满意的教育。

新时代赋予江苏教育现代化新内涵,对建设教育强省提出新要求

党的十九大强调,新时代教育的目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;教育的任务是加强思想道德建设,发展素质教育,推进教育公平。教育工作的目标是建设教育强国,办好人民满意的教育。

就江苏来说,新时代教育现代化新内涵可以概括为五个“更加注重”。

更加注重科学理念普及。倡导“平衡充分发展的教育,才是适合的教育;适合的教育,就是最好的教育”理念,发展适合的教育,致力于解决过去没有解决或者没有解决好的问题,以及在教育发展过程中出现的新问题。

更加注重丰富办学资源。要顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求,不断丰富教育资源,优化办学条件,努力在幼有所育、幼有优育和学有所教、学有优教上不断取得新进展。

更加注重发展性政策体系建设。政策需要随着事业发展不断调整,制定政策、设计制度要有动态的观念,如果没有发展性政策,即便今天的政策是适应教育现代化需要的,但是这些政策明天就可能成为现代化进程的制约。建设发展性政策体系,归根结底是要实现教育治理体系和治理能力的现代化。

更加注重贴心的服务。现代化的教育一定是对人高度关照的教育,是以人为本的教育,强调要以学习者为中心,真正把学习者放在教育的中心位置,积极开展适合的教育活动。要考虑制度设计和教育活动是不是真正实现了以人为本。

更加注重引领社会精神风尚。现代化的教育应该是学校文化要成为社会崇尚的文化元素,不能是学校的文化只跟着社会走。

新时代建设教育强省新要求可以概括为四个“进一步”。

进一步巩固教育优先发展地位。坚持经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要,健全教育投入机制,依法落实各级政府的教育支出责任。动员全社会重视、关心、支持教育改革发展,弘扬尊师重教良好风尚。

进一步助力每个学生成才。坚持因材施教、有教无类,让每个学生个性得到张扬,都有人生出彩的机会。适应国家和社会发展需要,尊重教育规律和人才成长规律,探索多种培养方式,构建衔接各级各类教育的人才成长“立交桥”,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

进一步彰显每所学校特色。坚持分类指导、分类发展,每所学校都要明确自身定位,坚持特色发展,努力形成百花齐放、姹紫嫣红、春色满园的发展态势。

进一步激发教育发展活力。深化教育体制机制改革,最大限度激发教育发展活力,形成源源不竭的发展动力,不断提升教育强省建设水平。

着力推进教育平衡充分发展

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。用十九大报告中分析社会主要矛盾的思想方法,来研究当前江苏教育的主要矛盾,可以概括为:教育供给的单一、粗放及教育运行的内向,与人民群众教育需求的多样、个性及社会对教育参与不充分之间的矛盾。倡导适合的教育理念,发展适合的教育,就是要解决人民群众对更好教育的需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾和问题。

一方面,要推动教育平衡发展,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。重视区域协调,给予经济欠发达地区、农村地区教育更多支持和关注;优化教育结构,下更大的力气扩大学前教育资源,完善职业教育和培训体系,努力在幼有所育、学有所教上不断取得新进展;促进教育公平,进一步健全学生资助制度,办好特殊教育,更多关注非学龄人口的教育需求。

另一方面,要推动教育充分发展,深化教育体制机制改革,激发学校办学活力,密切教育与经济社会的联系。更加重视全面发展,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育;更加重视优质发展,推进义务教育优质均衡发展,促进职业教育融合发展,加快一流大学和一流学科建设;更加重视多样特色发展,激发社会参与的主动性积极性,为各类人才的健康成长营造良好条件和环境。具体来说,当前和今后一个时期,要着力抓好五个方面重点工作。

一是强化立德树人。立德树人是教育的根本任务。以社会主义核心价值观为引领,以提升思想政治工作质量为目标,以发展素质教育为抓手,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。积极培育和践行社会主义核心价值观,加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。加强德育课程、思政课程建设,充分挖掘各门课程中的德育内涵,健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。发展素质教育,全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育,促进学生身心健康、全面发展。

二是深化教育改革。改革是教育发展的活力源泉和不竭动力。深入贯彻落实中办国办46号文件精神,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。抓好教育综合改革试点项目,主动承担国家教育改革的试点任务,对改革的全链条推进和各环节落实作出细化安排,把各项改革任务不折不扣落实到位。全面提高教育对外开放水平。着力推动高校中外合作办学高水平示范性建设,到2020年本科院校与主要发达国家互通互认的专业课程达60%以上。深入实施留学江苏行动计划。

三是完善教育体系。高水平发展十五年基础教育。加快学前教育普惠优质发展,到2020年新建、改扩建1000所左右幼儿园。促进义务教育优质均衡发展,所有县(市、区)达到省定义务教育优质均衡发展要求。推动普通高中优质多样发展,建成一批在国内外有较高知名度的高中。保障特殊教育优质全面发展,基本普及残疾儿童少年15年教育。推进职业教育融合发展,加快建设现代职业教育体系。到2020年建成100所现代化示范性中等职业学校,重点打造30所左右国内一流、国际有重要影响的江苏省卓越高等职业技术学院,建成一批国内一流的应用型本科高校。支持民办职业教育加快发展,探索发展股份制、混合所有制职业院校。优化高等教育布局结构,促进高等学校分类发展,提升民办高校发展水平。大力发展继续教育,全面推进城乡社区教育,完善终身学习网络,到2020年全省从业人员继续教育年参与率达到60%以上,其中城市和苏南地区达到70%以上。

四是提升教育质量。质量是教育现代化的生命线,加强内涵建设是深化教育强省建设的永恒主题。实施基础教育教学改革行动计划,建立以素质教育为主题的质量保障体系,构建符合江苏特色的课程体系。转变职业教育发展方式,完善并拓展中职高职“3+3”、中职本科“3+4”、高职本科“3+2”等技术技能人才培养体系。推动产教深度融合,鼓励行业龙头企业将最新技术和设备投到校企共建的实训平台,使实训平台与产业发展基本保持同步。促进高等教育内涵式发展,建设高水平大学和一流学科,到202015所以上大学进入全国百强,100个左右学科进入基本科学指标数据库(ESI)全球同类学科前1%行列,其中5个以上学科进入前1‰行列。提升高校科研创新能力,加快高校协同创新中心建设,推动国家级、省级、校级协同创新中心的科学定位和协调发展,形成“2011计划”分层实施体系。建设一批省内外有重大影响的高校哲学社会科学研究基地和高水平智库。

五是进一步保障教育公平。教育公平是社会公平的基石。努力让每个学生都能接受公平而有质量的教育,是教育工作者的不懈追求。实施义务教育学校标准化建设工程,到2020年全面完成经济薄弱地区1400多所学校的改薄项目任务,全面改善130多万名学生就学和生活条件。按照“两为主”做好100多万名外来务工人员随迁子女入学工作,加强对民办民工子弟学校的管理。大力改善寄宿制学校条件,分别解决好17万名、26万名农村留守儿童的住宿和就餐。继续实施乡村教师支持计划,力争到2020年在全省造就一支数量充足、结构合理、素质优良、扎根乡村的教师队伍。进一步推动优质教育资源统建共享,加快构建数字化、开放性、共享型的全省教育公共资源库。

扎实推进全省教育系统党建工作

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十九大报告强调,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。加强教育系统党的建设工作,事关贯彻党的教育方针,事关培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。我们必须以立德树人为核心,深入实施党建工作四项行动,努力把教育系统党建工作提高到一个新水平。

做好习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实行动。把学习宣传研究贯彻党的十九大精神作为全省教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑,用十九大确立的新的发展目标凝聚师生智慧和力量,激励广大师生自觉投身建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践。

做好基层党建工程推进行动。把加强基层党组织建设作为增强事业发展动力的有力抓手,继续推进基层党组织标准化建设,深化学习型、服务型党组织建设,不断创新基层党组织建设的理念、思路和方法,充分发挥基层党组织在教育事业改革发展中的战斗堡垒作用。

做好从严治党主体责任落实行动。坚持从严治党不动摇不松懈,全面落实主体责任,不断强化“四个意识”,始终把讲政治、守纪律、懂规矩放在首位,推动学校严肃党内政治生活,围绕重点领域和关键环节加强廉政风险防控,贯彻落实“三重一大”决策制度,强化责任追究,坚持挺纪在前,以铁一般的纪律营造风清气正的政治生态。

做好科学教育理念普及行动。坚持社会主义办学方向,加强社会主义核心价值观教育,强化立德树人,发展素质教育。大力宣传普及适合的教育就是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念,注重培养学生支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。

(作者系江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长)

责任编辑:张 宁

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