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辩证把握深化改革的十大关系

发布时间:2017-09-01     稿件来源:《群众》(下半月版)2017年第16期     作者:王锁明    


面对当今复杂多变的国内外形势,在党的十九大召开前夕,中国向何处去、如何去,世人普遍较为关注。正是在这一背景下,央视适时推出《将改革进行到底》政论专题片,点燃了全社会的改革热情,回应了国内外对中国改革的各种杂音,吹响了新时期推进改革的集结号。而“将改革进行到底”是一项系统工程,如何才能改得准、行得稳,需要我们掌握科学的改革方法论,运用辩证思维,理清影响改革进程的因素及其复杂关系。当前,正确认识和处理以下十个方面的关系特别重要。

一是情感与理性的关系。在已经持续40年的改革语境下,要将改革进行到底,迫切需要人们保有对改革的炽热情感。否则,难以激发全社会对推进改革的关注和支持。但是,推进改革不能停留在自发的情感上,因为改革的道路充满坎坷,改革的成功不可能毕其功于一役,尤其在改革步入深水区后,它需要的是久久为功。所以,我们有必要引导人民群众的改革热情,使之转化为持续支持、参与改革的精神动力和实践力量。“改革未有穷期,中国还在路上。”将改革进行到底是一场接力赛,比拼的不是瞬间爆发力而是持久耐力,需要的也不是一时的满腔热情而是充满辩证精神的理性智慧和行动力量。如果不达成这个共识,那么改革推进中一旦遇到挫折困境就可能半途而废、功亏一篑。从这个意义上讲,改革不仅需要热情激情,更需要冷静沉着。

二是勇气与谋略的关系。“改革是决定当代中国命运的关键一招”,这个观点重申了改革的时代意义。“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”,今天中国遇到的改革阻力远超邓小平时代。“胜利不会向我走来,我必须自己走向胜利。”为改革必须敢啃硬骨头,敢涉险滩。一方面,要发扬敢为天下先的改革精神,明知山有虎偏向虎山行。另一方面,也必须懂得改革不是直线上升,也不是简单地往前冲。将改革进行到底,既要有过人的胆识勇气,也要讲求战略战术,注意方式方法,朝着改革既定目标奋勇迈进。

三是胆子与步子的关系。当今我国改革进入了攻坚期和深水区,有些领域更是前无古人,没有可鉴的现成经验,需要勇敢地去闯、大胆地去试,走出一条具有中国原创性的新路。如果我们畏首畏尾,就迈不开步子,将会丧失战略机遇期。所以面对未来,破解发展面临的各种难题,化解来自各方面的风险和挑战,就要求我们坚定不移地将改革进行到底,舍此别无他途。但是,在具体的改革过程中,在全面推开各项改革举措时,我们又要审时度势,谋定而动,不能莽撞而乱了方寸。一句话,胆子要大,步子要稳。

四是眼前与长远的关系。习近平总书记深刻指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”我国改革之所以取得举世瞩目的成就,离不开人民群众的理解、支持和参与。所以无论如何改革,都必须坚持以人民为中心的发展思想,以不断增加群众获得感为落脚点,以服务于最广大群众的根本利益为目的。但是,利益有眼前与长远之分。改革是一项长期的艰巨的事业,需要一代又一代人接力干下去。所以,从调动广大群众的积极性、主动性和创造性来考虑,我们又必须关注和满足群众的当前需求即眼前利益。当下群众反映最突出的是教育、就业、养老、医疗、住房等问题,改革就要从这些问题入手,让群众切身感受到改革的益处,这样才有利于打牢改革发展的群众基础。总之,要坚持将改革进行到底,就要不断完善体制机制,统筹兼顾人民群众的眼前利益和长远利益,增加人民福祉。

五是整体与部分的关系。无论从党的性质和宗旨,还是从改革的最终目的,都要求我们在推进改革中必须从绝大多数人利益这个整体出发来考虑问题、制定和出台政策。必须坚持利益均衡,妥善处理改革中的各种利益关系;适当兼顾各方面群体包括少数人的合法利益,认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响;对在深化改革中利益受损的群体建立补偿机制,尽量避免和消除改革的阻力。这是全体人民共享改革发展成果的体现,也是充分调动各种积极因素服务于改革发展的要求。

六是全面与重点的关系。党的十八届三中全会提出,我们要深化的改革是包括经济、政治、文化、社会、生态等在内的全面改革。这意味着每一项改革都会影响到其他改革,同时每一项改革又受制于其他改革。将改革进行到底,就是要从经济、政治、文化等方面整体推进,切忌单兵突进。然而,全面不是平摊,不能“撒胡椒面”,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,“捏指成拳”,在重要领域和关键环节取得突破。否则,不仅时间上不允许,也会造成一些重大改革举措错过了改革窗口期,以致今后改起来的成本更高、代价更大。所以,全面改革既要统筹兼顾,也要在节骨眼、要害处用力,努力做到“一子落而满盘活”。

七是简易与繁难的关系。40年前相比,今天的中国改革新问题、新矛盾和新挑战层出不穷,但都是改革发展必然要面对的。所以,从改革进行到底的角度来看,绝不能畏难而退,当然,也要避免无谓的失败。从改革的稳步推进来说,应该坚持正确的方法论,遵循事物发展的客观规律,按照合理有效的行为逻辑,即先易后难、先简单后复杂、先熟悉后陌生,在实践探索中不断积累经验,然后逐步地推开推进。老想着改革一步到位、一蹴而就,非明智而鲁莽也。

八是不变与应变的关系。由于缺乏经验,改革走过弯路,有过失误,对此我们应该认真总结和反思。但不能一朝被蛇咬十年怕井绳,而要坚定信心,做好推进改革的总体规划,明确战略目标、战略部署、战略重点的具体要求,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,咬定青山不放松,努力走好推进改革之路。考虑到国际形势复杂多变,国内地区之间、部门之间的发展很不平衡,未来的发展恐存变数,因而在改革问题上想要整齐划一、按部就班,那也是不切实际的。这就要求我们在各项改革举措的具体进程、方式方法上不能机械呆板,也不能一成不变,而应根据实际情况及其变化相机而动,适时调整。也就是说,要把原则性与灵活性结合起来,处理好战略定力与适时而变的关系。

九是心动与行动的关系。俗话说得好,“一个行动胜过一打纲领”。习近平总书记也强调“空谈误国、实干兴邦”,“一分部署,九分落实”,“社会主义是干出来的”,不是空喊出来的。要让改革真正落地生根,要将改革进行到底,一些改革举措就不能停在会议里、留在纸面上,而要加强执行力建设,以钉钉子精神抓落实,落实到各行各业的工作中,落实到每个人的本职工作中。“撸起袖子加油干”,力求务实管用,要将对改革的拥护、支持和参与扎扎实实体现在行动上,让崇尚实干成为社会的广泛共识和行动自觉。

十是基层与顶层的关系。社会主义改革是前无古人的事业,需依靠社会历史的主人——人民群众在实践中探索,“摸着石头过河”,需尊重群众的首创精神和创造热情。同时,要加强党委政府顶层设计的能力,增强改革的自觉性、主动性和预测性,从经济、政治、文化等方面全方位谋划、协同推进,避免走弯路、走错路。调动基层群众与顶层领导两个层面的积极性,下大力气去实现上与下的良性互动,凝聚改革共识,形成持续推进改革发展的合力效应。

没有改革,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。正是改革,使中国取得了举世瞩目的巨大成就。而推进改革是大势所趋,也是人心所向。惟有在今天大力推进改革,将改革进行到底,中国的明天才会更美好!

(作者系南京大学马克思主义学院副教授、教研室主任。本文为国家社科基金项目《中国特色社会主义理论的竞争力研究》阶段性研究成果)

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