改革开放以来尤其是进入新世纪，新闻发布工作受到高度重视，取得显著成效，为推动国家治理体系和治理能力现代化，讲好中国故事，展示好中国形象发挥了重要作用。近年来，淮安市积极开展“阳光发布”创建活动，建设助力发展的新闻源和舆论场，取得了一定成效，多次得到上级部门的肯定。
在主动谋划中赢得应对先机
基层新闻发布要当好“代言人”，为发展把正“风向标”、抢占“制高点”、传播“好声音”，需要在谋划策划上下足功夫，主动组织实施新闻发布活动。
聚焦主题高规格。开展主题发布，是基层新闻发布工作服务发展、推动发展的基本任务。我们紧紧围绕市委市政府重点工作和宣传主题，策划组织系列发布，优化信息供给，做到强信心暖人心聚民心。2020年疫情防控进入常态化阶段后，多次召开座谈会，分析研判社会舆情，从关注疫情转向聚焦发展。利用市级“阳光发布”平台，策划“走向我们的小康生活”系列发布，引导舆论、凝聚力量。经过充分准备，邀请全市10位县区委（园区党工委）书记依次亮成绩单、谈任务书、绘路线图，实现系列发布规格上的重大突破，在全国、全省设区市也属首次，获得市内外媒体充分报道和各界一致好评。涟水县决战脱贫攻坚专题发布不久，该县扁担村被纳入全国“百城千县万村”调研行，近10家中央媒体推出重量报道。
回应关切高频次。依法推进信息公开，满足公众知情权，是日常发布和突发事件处置的首要任务。我们创建网上舆情预警、研判、应对、沟通、引导五项工作机制，线上线下联动互动，主动回应群众关切，有力引导舆论正向发展。市、县区两级政府网站和各部门政务新媒体的舆情管理员、网络发言人和网评指导员，形成条块上信息发布的流水线。2020年新冠肺炎疫情发生不久，就组织地方和部门集中开展“线上问答”，安排“线下交办”，并在新媒体设置专栏，将关注量较大的问题和解决方案进行集中公布，在3个月不到的时间里公开反馈信息1.5万条，点击“10万＋”现象高频度出现，淮安发布微信号关注量提高3倍，稳定了人心，维护了大局，高效支持了疫情防控工作顺利开展和生产生活秩序快速恢复。
提前安排高要求。我们率先将新闻发布工作纳入意识形态、高质量跨越发展目标和党务政务公开等指标体系。每年修订完善新闻发布工作自测指导细则，进行两次评估。年初制定发布选题，将重要会议和部署、重大政策和活动、重点工作进展和热点难点问题等，纳入发布计划，明确工作职责，在实施过程中根据实际情况再作调整。对征地拆迁、减税降费、子女入学等敏感话题，组织人大代表、政协委员、群众代表等进行多轮磋商，完善工作方案，适时公开发布。对国际食博会、盱眙龙虾节、洪泽湖大闸蟹节等重要节会，在市内外组织高规格发布。
在守正创新中增强引导能力
紧扣发展纵深强化。围绕发展做文章，贯彻党委政府决策意图，深化开展主题性系列发布活动，持续增强发布影响和效果。2020年二三季度，市、县区两级联动，组织开展夺取“双胜利”发布，将我市各类惠企惠民政策、举措、资讯及时公开，进行多形式解读，配套举办现场观摩、热线解答、现场咨询等活动。在“走向我们的小康生活”系列发布中，确定差别化、特色化发布专题，县区委书记既重视如何表达，更梳理思考如何推进、出新出彩，鼓劲又加压，并在发布后组织媒体进行逐一专访，有力推动工作贯彻落实。地方和部门多次联合举办生态治理、行政执法、脱贫攻坚等主题发布，各司其职、积极参与，形成聚合效应。
丰富形式多样呈现。坚持与时与势俱进，创新开展联合发布、现场发布、线上发布和委托高端媒体发布等，突出做好“新闻发布+”文章，联动实施线上推送、高端访谈、实地采访、典型解读等，将发布意图多样态多方式传达给媒体和大众。创建全国文明城市，既有群众参加的新闻发布会，也有多频次“现场拍”发布，问题及整改情况逐一亮相，真正让“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念深入人心。以地域品牌特色农产品及土味菜为切入对象，采制现场视频和图片，策划制作“荟萃淮味千年 赋彩全面小康”融媒体系列作品，联系市内外、国内外媒体发布。国际食博会、大运河非遗展和全域旅游推介期间，邀请一批网红为淮安特色代言。
融合传播扩展影响。主动适应媒体格局和传播形式的新变化，构建新闻发布融媒体传播矩阵，灵活安排传播平台和报道形态，提高发布传播的针对性和有效性。为主流媒体的新媒体和社会自媒体留下充足席位，制作海报、视频、H5、Vlog、图集等，对发布主题和重要信息进行形象化展示和立体化表达，有效避免通稿式单一报道。网络新媒体实现官方和社会联动，构建市级层面“522”阵地（“5网”“2微”“2端”）。加强县区融媒体中心建设，推进“政务服务+”功能建设，方便群众获取政策资讯、民生服务、商务对接等信息。对群众关注、容易产生误解的焦点信息发布，打好“组合拳”，官媒定向定调、社媒补充说明和网上评论引导相结合，形成聚合共振传播效应。
在打牢基础中培育发布自觉
澄清认识。全面做好新闻发布工作，有利于提高党委政府的美誉度和公信力，有利于满足公众的知情权，有利于引导舆论，更有利于工作开展。我市建立起党委政府统一领导、职能部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参加的工作机制，确保发布例行化、常态化、规范化开展。市委市政府主要领导高度重视，专题研究部署，多次作出批示，带头参加发布，发挥示范带动作用。各县区党政主要领导和市直重点部门的主要负责人每年至少参加1次新闻发布。
加强规划。做好新闻发布工作，需要进一步完善顶层设计，加强现代新闻发布工作的制度化、规范化建设，为基层开展新闻发布活动提供遵循和保障。近年来，我市制定出台新闻发布工作意见、办法、细则和公开要点等政策文件，配套建立多领域突发事件应急处置新闻发布规程。市、县区两级改建新闻发布厅，还利用新闻单位直播场所和新媒体平台开展在线访谈、民生热线、走进“12345”和政策解读等系列活动。
提升能力。新闻发布是一项政治性、政策性、专业性、技巧性都很强的工作，需要领导干部和新闻发言人提高媒体素养、业务知识、识别能力。我市每年举办常规性新闻发布会150场以上，锤炼新闻发布基本功，有些发布会已实现脱稿回答记者现场提问。在全国设区市率先制定《新闻发言人工作职责》，实现新闻发言人和工作专班全覆盖，每年修订一次通联手册。将新闻发布及舆论引导纳入各级领导干部及公务员的培训教学安排，不断提高素质能力，提升新闻发布质量和水平。
（作者系中共淮安市委常委、宣传部部长）
责任编辑：臧金露
