村党组织书记是农村基层党组织的主心骨,是“两委”班子的带头人,是乡村振兴的“领头雁”。近年来,新沂市着眼乡村振兴需要,创新实施“强雁阵、促振兴”工程,聚焦村书记队伍建设“选育管用”四个关键环节,系统施策、全面发力,打造一支结构更优、素质更高、作风更硬、活力更足的村书记队伍,让“最强雁阵”飞出乡村振兴的“最美姿态”,为全面推进乡村振兴提供组织保障。
在“选”中严把关、优结构。选准一个村书记,才能建强一个班子,带领好一个村子。新沂市坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则,唯才是举、任人唯贤,切实选优“头雁”、配强“雁阵”。打破行业、身份、年龄等界限,从农村致富能手、复员退伍军人、返乡大学生等各类群体中,选拔甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推进乡村振兴的优秀人员担任村书记。目前,全市254名村书记中有致富带富能手153人,复转军人32人,市镇机关干部20人,兴村特岗人员2人,返乡务工人员47人。对换届后村书记队伍进行了一轮综合分析研判,按照“好中选优”的原则,动态调整了14名能力相对较弱、年龄相对较大的村书记,真正把“头雁”建强。按照“一村至少1名”标准,招聘新一轮48名大专以上学历、35岁以下的“兴村特岗人员”进行重点培养,让“兴村特岗人员”具备随时上岗的能力。目前,共计300余名“兴村特岗人员”在职在岗。按照“一村至少3名”的标准,动态建立村干部后备人才库,为村干部队伍储备“源头活水”,形成了结构合理、整齐有力的村书记队伍梯次。
在“育”中提能力、助振兴。基层干部素质高,才会把百姓的事情放在心上;能力强,才能在乡村振兴中大显身手。新沂市坚持“全面培养、多元提升”的原则,办好“三个课堂”,帮助村书记增强本领、提升素质。一是开设“振兴讲堂”。制定《新沂市“乡村振兴”大讲堂活动实施方案》,市镇村三级书记走上讲台,聚焦乡村振兴各项重点任务,围绕如何提升农业效益、增加群众收入、改善人居环境等主题,采用“上讲台说、用实绩比、让群众评”方式,进行专题授课,增强镇村干部乡村振兴实践能力。目前,市镇两级累计举办“乡村振兴大讲堂”19期,培训6000余人次。二是开设“学历课堂”。实施新一届村“两委”干部大专学历教育提升计划,联合新沂开放大学,对符合条件的500名在职村“两委”干部开展大专学历教育提升。三是开设“致富学堂”。分4个批次组织村书记到山东潍坊学习,举办“党支部领办合作社”专题培训班,做到村书记培训全覆盖,帮助村书记开阔思路眼界、增强致富带富能力。同时,采取“书记讲给书记听、书记带着书记干”的方式,通过论坛形式,60余名优秀村书记在培训现场讲经验、谈心得,营造了相互学习、创先争优的浓厚氛围。
在“管”中转作风、树形象。村书记是党在基层的“形象代言人”,一言一行、一举一动都会直接影响到党群关系、干群关系。新沂市从细处着手,健全管理机制,拓宽管理方式,积极向管理要效益、要发展,让“领头雁”飞得既高又稳。严格“市镇共管”机制,与镇党委密切协作,做到对村书记既不越俎代庖“全程代管”,又不置之不理“放任不管”,每月至少对村书记党建工作落实情况进行1次抽查,对工作未落实、落实不到位的进行集中通报。指导村书记结合各村实际,作出年度目标承诺和任期目标承诺,在村公示栏进行公示,接受群众监督和党员评议,完成情况与村书记的考核相挂钩,提升村书记政治责任感和紧迫感。深入践行“两在两同”建新功行动,在村干部中开展“我为群众办实事”活动,通过实地走访、会议座谈、意见箱反馈等形式,促进村书记与群众面对面交流、心贴心沟通,在助民增收、为民服务、帮民解困等方面,认真听取意见,用心用情用力解决一批群众看得见、摸得着的揪心事烦心事操心事。目前,累计走访群众3.6万人次,领办民生实事1500余件,已完成80%以上。在疫情防控工作中,引导1765名村组干部坚守一线、服务群众,在卡口值守、信息核查、防疫宣传、问题化解等具体工作中,充分发挥模范带头作用,出色完成各项急难险重任务,在关键时刻彰显出了村干部的强大战斗力,体现出了党组织的巨大凝聚力。
在“用”中增活力、强动能。经济上有甜头,政治上有盼头,干事业才会有劲头。新沂市加大投入力度,完善激励机制,做到“严管”与“厚爱”相结合,确保村书记“工作有待遇、干好有前途、退休有保障”。开展“乡村振兴领头雁”评选奖励工作,对农村重点工作实绩突出的村书记进行资金奖励,并在全市年底表彰大会上公开予以表彰。提高村书记基本报酬,同步提高其他村干部报酬,并落实24名“五星”村书记事业单位工资待遇,为所有村干部办理企业职工养老保险,激发干事热情。每年拿出部分乡镇公务员、事业编制等名额,用于提拔和重用优秀村支书,让农村干部有奔头、有念想、有干劲。今年5月份,结合镇党委换届工作,提前调整4名优秀村书记进入镇领导班子;7月份,在市委换届工作中,1名村书记被选为市委候补委员。积极推荐优秀村书记作为各级劳动模范、“两代表一委员”、优秀共产党员、优秀党务工作者等人选。今年以来,12名村书记获评省“千名领先”村书记,1名村书记获评省劳动模范,2名村书记被选为徐州市党代会代表,1名村书记获评徐州市优秀共产党员,3名村书记获评徐州市乡村振兴青年先锋(标兵),极大地增强了村书记的荣誉感。
(作者单位:新沂市新安街道党工委)